防伪税控系统跨行监管稀土资源航天信息全力推进汉字防伪技术升级
摘要： 为了有效防范新型涉税违法案件的发生，国家金税工程主要承担者航天信息股份有限公司在原有增值税防伪税控系统上实现了发票信息的汉字防伪。该系统凭借防伪能力强、防伪信息量大、兼容性好等三大特点使发票防伪更上一层楼，可以更进一步地从税收和发票源头上防范偷、漏税等行为的发生。
关键词： 发票信息； 汉字防伪； 税控系统； 资源监管
近年来，随着我国金税工程的不断深化，我国税收控管能力不断增强，税收征管水平不断提高，虚开增值税专用发票等违法犯罪活动得到了有效遏制，但也仍有少数不法分子利用现有防伪税控系统只加密发票七要素的局限性，通过伪造发票、篡改发票信息等手段，非法谋利。为了有效防范新型涉税违法案件（“雷霆一号”）的发生，国家金税工程主要承担者航天信息股份有限公司在原有增值税防伪税控系统上实现了发票信息的汉字防伪。
新系统在原有发票七要素防伪的基础上增加了对购销企业名称等票面重要信息的防伪。自2010年12月启动试运行工作以来，为满足不同行业的需求，并进一步提升识别通过率，航天信息专门组建了技术研发团队，持续推进汉字防伪技术的升级研发。在增值税防伪税控系统基础上，依托发票汉字防伪技术，针对稀土行业的特殊字符展开防伪攻关，对稀土企业开具的稀土发票进行有效的开具管理与开票数据的分析监管，为我国以税务信息化手段跨界资源监管提供了可行性的有效助力。
防堵发票漏洞
作为金税工程的主要组成部分之一，航天信息增值税防伪税控系统是为控管增值税，扼制利用发票偷税、骗税，防止税收流失而研制的。自研发成功以来，目前该系统已成功覆盖350多万户增值税纳税企业，以及全国各级国税单位，不仅为国家税收征管提供了有效技术保障，同时也为国家税收持续增收作出了重要贡献。但是，由于近年来不法分子偷税、漏税的手段越来越复杂，越来越多样化，该系统也逐渐显现出一定的局限性，需要加强防伪手段，从而有效打击日趋多样化的偷、漏税行为，保障国家税收不流失。
为了加强增值税发票票面信息的防伪特性，有效防范不法分子篡改企业名称、商品名称等汉字信息虚开增值税专用发票的犯罪活动，航天信息在原有增值税防伪税控系统上实现了发票信息的汉字防伪。新系统采用数字密码和二维码技术，利用可以存储更多信息量的二维码替代了原来的字符密文，并在加密发票七要素信息的基础上实现了对购销方企业名称等信息的加密、报税采集和解密认证。自2010年试运行以来，该系统凭借防伪能力强、防伪信息量大、兼容性好等三大特点使发票防伪更上一层楼，更进一步地从税收和发票源头上防范了偷、漏税等行为的发生。
跨界稀土资源监管
稀土是我国最丰富的战略资源，它是很多高精尖产业所必不可少的原料。长期以来，由于稀土品种的复杂多样性，针对其的监管往往存在漏洞和不足。为了加强对稀土企业的监管，促进稀土行业持续健康发展，我国政府鉴于航天信息增值税汉字防伪税控系统能够采集销货方纳税人名称、购货方纳税人名称、货物名称等众多发票开票明细的特性以及试运行以来取得的显著成效，决定将我国境内12个省1 000多个从事稀土开采、冶炼、分离的企业及稀土商贸企业（以下简称稀土企业）全部纳入稀土行业监管范围。以增值税专用发票为基础，掌握稀土行业开采、分离冶炼产品的销售数量，通过稀土专用发票采集相关数据、查询、统计、分析并导出相关数据，供相关部门加强行业监管时使用。
自2012年6月1日稀土增值税专用发票正式开具以来，目前已成功覆盖稀土产品及应税劳务共计368个品名。通过增值税汉字防伪税控系统在稀土行业的应用我们可以看到，该系统的应用不仅为加强稀土资源监管提供了有效的技术手段，对稳定稀土市场、遏制私挖、盗采等行为具有重要意义，同时也为国家监管重点行业与重点物资提供了良好的借鉴。