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  • 陈国琛与《文书之简化与管理》

    时间:2022-12-01 08:40:11 来源:正远范文网 本文已影响 正远范文网手机站

    陈国琛,别号寄安,安徽宿松人,早年毕业于北京法政大学。民国24年曾任福建省连城县县长。民国25年至27年任福建省政府秘书处第一科科长.主管文书档案改革(同时兼主人事改革),把省政府所有的收发文件、档案都集中在“连锁的分工制度下,经常做到工作日清,查考迅速(平均每卷调出三分钟)”。其间,民国26年,陈国琛撰写《文书管理和人事管理的改革》一文,对福建省政府的公文改革运动(即“改革文稿办法”)进行总结和评价,称这次改革乃“本省公文方面之一大变革”。抗日战争爆发后,“把全部藏卷二百七十多万号,由福州搬到永安,不曾遗失一件”。陈国琛随闽府疏散永安期间,开始总结二十年来文书档案工作经验,着手撰写《文书之简化与管理》。

    抗战胜利后,我国收复台湾,陈国琛于1946年前往台湾省,任长官公署公报室(后改为编辑室)主任.不久又兼任文书科科长,主管台湾的文书和档案工作,将福建省改革经验推广到台湾,把文书档案连锁法移植到行政机关。陈国琛在台湾的改革取得了积极的成果,除了每天按时出版公报外,“其余收发和档案等单纯技术业务在本年(一九四六)十月十四日编者辞去文书科长兼职以前.一切在事实上所表现的收获,都似乎比福建更多”。陈国琛将这一成果撰成《文书改革在台湾》,1947年由台湾省印刷纸业公司出版。陈国琛推广的档案学,为台湾省以后几十年的行政机关的档案管理方法、文书处理制度奠定了基础。以后出现的有关著作基本上延续了陈国琛的理论和实践,使大陆积累多年的档案学理论及实践在台湾得以传播和发展。

    《文书之简化与管理》是陈国琛在文书档案学研究方面的代表作。它以全国公文改革为研究对象,以强化行政效率为目的。该书于1946年由台湾新生报社出版.1958年由中国人民大学翻印,1990年档案出版社将其作为“档案学研究资料丛书”之一重新出版。《文书之简化与管理》作为民国时期出版的十三部档案学旧作之一,在我国档案学发展史上具有不容忽视的地位。

    《文书之简化与管理》全书分:文书行政总论、文书技术各论两编共十章,带上附录约31万余字。前四章为总论,包括文书概论、改革行文制度问题、改革收发及档案制度问题和彻底改良政府公报等,研讨改革管理的原则,多属文书行政问题。第五至第十章构成文书技术各论,包括行文技术之运用、收发技术之运用、档案技术之运用、文卷分类归档表解、战时文书管理、统一文书管理办法草案等,研讨统一管理的方法,多属文书技术问题。书后附录《中央改革文书法令辑要》10则,列出1945年以前民国时期中央颁发的有关文书、档案工作的条例和办法等文件,以供读者参考。

    陈国琛《文书之简化与管理》一书内容细致,材料充实,理论性强,观点新颖。并且与行政管理学紧密结合,讲求文书和档案管理的行政效率,是不可多得的文书学、档案学要典。当然,由于历史条件的限制,就今天看来,《文书之简化与管理》还是较为简单粗略些,对一些问题的阐述还欠深入,有些档案学方面的内容还未涉及。但它的内容基本上是与当时的档案工作实际相适应的,代表了当时档案学发展的水平。

    注:本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。

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