关于牧场社保局档案管理的探讨
社保局档案管理工作主要是参保、待遇审核、基金财务等很多分门别类的档案管理。其中居民社会养老保险参保人员档案管理是一项基础而重要的工作，是参保人员依法享受社会保险待遇的原始依据。而牧场社会养老保险档案管理与其他档案管理有一定的共性，也具有其自身特点，这就要结合牧场养老保险档案管理的具体情况，根据居民社会养老保险参保人员档案管理的规律进行系统分析，并采用科学的管理方法，有效的措施，不断完善发展。
1、牧场社会养老保险档案管理的特点分析
（1）随着我国养老保险事业的发展，牧场的养老保险已经普及，涵盖范围越来越广。牧场的养老保险具体有个体员工、牧场企业事业单位、其他行业个体工商户、在本地自谋职业以及外出临时就业等人群。牧场社会养老保险已经变为了牧场社会发展的重要组成部分。社會养老保险档案管理工作是养老保险的重要工作之一，具有服务大众，满足民生的作用，那么档案管理对象和服务对象是具有社会性的。牧场中管理地域辽阔，人员相对分散，对社会养老保险来说增加了一定的难度，另外这里的人们劳动和生产也有一定的季节性。所以档案的管理工作要结合这个特点，既要有集中管理，也要根据情况适当的分散管理，二者相结合，特定社会人群就要根据他们的劳动和生产时间来管理完善。
（2）社会养老保险档案来源广泛，内容具有复杂性。这些决定了养老保险档案来源广泛，养老保险档案内容的复杂。现在的养老保险档案不但有企业事业的退休人员，还有没退休的个体人员、牧场企业事业单位职工、其他行业个体工商户、在本地自谋职业以及外出临时就业等人群，只要在本地参保的人员就需要建立档案，不同以往的情况是目前档案管理流程非常的单一。档案的来源多了，方式方法，政策法规，管理条件和要求就复杂多了，另外牧场人员原来多以集体或国营牧场职工为主，管理上不论方法流程和时间都比较简单和集中，随着社会保险的发展，现在参保人员包括各类就业和非就业人员，就不能照搬以往管理流程，要求管理上应该更加规范，应采用适合牧场的相对统一的格式，这样更加清晰规范。
（3）牧场的档案较其他行业或地区流动性更大。现在，由于参保人员的普及，加上就业机会多样化，牧场参加社会养老保险人员的流动就更加频繁了，离职、调动、退休的人员众多，尤其是灵活就业人员大大增多。因为多数没有一个固定的单位，社会养老保险人员自已办理相关事项的人群逐渐增多，这样导致了养老保险档案的流动性非常大。这就需要我们对档案管理更加重视，否则养老保险档案的管理工作就一团糟。加强管理，统一流程，达到一个良性发展的目标。
2、牧场社会养老保险档案管理工作中存在的问题
（1）近年来由于参加社会养老保险的人员越来越多，加上灵活就业人数比例不断增加，尤其该地区特有的就业环境，企业事业单位就业人员相对少，形成就业人员流动性大，还有一些参加保险人员自身原因，不按要求或不能及时参加保险，有的不按要求进行保险变更等手续，这些因素易使档案丢失、受损，办理不及时，这样造成有的时候管理工作过分集中，工作压力增加。这就需要档案管理工作主动、全面，避免积压。
（2）牧场养老保险相关部门的办公设施及地点相对城市比较落后，其办公条件相对较差，专门的管理人员少，技术水平有待提高。
我国养老保险改革比较晚，近些年才逐渐推开，这样的话对于现有的社会养老保险档案管理制度，需要不断完善和调整，需要根据不同地区情况采用不同的管理方法，从而有利于养老保险的工作。目前，个别地区的社会养老保险档案的管理制度和流程存在着很多问题，关键问题就是没有一个健全的法律依据。在养老保险档案管理工作上，有此地区还没有认真地对待，认为只要把养老保险交上就可以了，有时导致养老保险档案管理相当薄弱，有时甚至需要参保人员的基本信息时都查不到或有错误，最终导致了一部分人的参保工作无法进行，有的需做重复工作，推来推去，造成广大参保人员不满。会影响参保工作，影响社保管理单位的信誉。
3、做好养老保险档案管理的措施
（1）进行档案管理的规范化，健全社保局档案管理制度，统一标准。社会养老保险档案包含了参保人员的基本资料，以及办理其相关业务的原始基础资料。相关的管理部门对参保人员的基本资料进行管理的过程中应该进行分类管理，要严要求、高指标的标准化管理，实现养老保险档案管理的科学规范管理，建立一个健全的档案管理标准和制度，是档案管理过程中需严格遵守的工作基础。
（2）采用信息化档案管理，不断提高质量。采用以前人工的档案管理方法已经无法满足目前社保档案管理的发展，要大力采用信息技术。这样比原有人工工作方法减少管理成本，工作效率和工作质量也会有很大的提高。如传统的社会养老保险档案管理往往采用纸质版记录，进行统一存放保管，在使用查询时，要花费大量的时间和精力，参保人员也非常不方便，同时还要占据大量的存放空间。故应该采用信息化档案管理适应当前档案管理发展趋势。
（3）档案管理不但要规范化也要实用化，要不断提升管理人员素质，满足广大人民群众的需求，真正为社会服务。随着社会保险制度不断完善和发展，社会各界对社会保险工作的关注度已经有很大提高，做好档案管理工作也是提高广大群众对社会保险重要性认识的途径之一。做好养老保险的档案储存，保证参保人员及时有效地查找信息、保证相关部门进行查询、审核、完善。
综上所述，制定科学的管理方法是档案管理部门重要工作内容之一，具体如多给参保人员提供社会养老保险查询与检索渠道，科学安排工作流程，不断创新，加大宣传，加强普及，这样才能提高工作效率，方便群众。加强档案管理工作人员自身的业务学习和培训工作，让相关人员积极地适应社会养老保险档案管理系统，熟悉相关新流程和先进方法，使牧场社保局档案管理人员认识到位，最终让档案管理实现规范化、信息化、实用化。
（作者单位：163851黑龙江省和平牧场社会保险事业管理局）