图书馆会计核算的改革措施探讨
摘要：鉴于图书馆会计核算工作的实际情况，笔者先理清现阶段图书馆会计核算中普遍存在的问题，然后针对问题引出关于改革措施的探讨。
关键词：会计核算；会计报表；金融机构；主管部门
中图分类号：F275 文献标识码：A
一、现阶段图书馆会计核算中存在的问题
(一)固定资产处理中存在的问题
作为财政扶持的重点事业单位，图书馆一直是将当期购置固定资产的金额全部作为当期支出。根据税法规定，图书馆的固定资产应计提折旧，并且所提的折旧额，可以在所得税前扣除。而按照事业单位会计制度规定提取的修购基金，在计征所得税时不得在税前扣除。对此，图书馆的资产中所占比例较大的固定资产，如不提折旧，那么就得多上缴一笔税款。
(二)图书购置管理困难
图书馆为了确保图书质量，使新书能满足所有读者的需求，所以在图书购置种类上尽量做到多和全。这样，使得每年的图书购置费在年度经费中占据着绝大部分，同时由于图书的种类繁多，使得相应的会计科目的次级分类科目多不胜数，管理难度可想而知。若能合理的对图书采购进行有效配置，则不单会提高图书馆的办事效益，还会给会计核算工作带来很多便利。
(三)费用收入不真实
图书馆的会计核算，采用的是收付实现制，即：现金收支行为在其发生的期间全部记作收入和费用，而不考虑与现金收支行为相连的经济业务实质上是否发生。这就导致无法真实反映事业活动中已发生但尚未处理，或已处理尚未发生的各种费用和收入。图书馆的收支工作大部分都是跨年度的，相关的支出也经常在下一年度才会发生。收付实现制的会计核算使年度间缺乏收入和支出的配比，掩盖了图书馆各个时期财务收支的真实情况。
(四)财务状况分析不明确
图书馆的会计报表体系的不足主要表现为：
1.会计报表反映的内容和报表体系不完整，表中的项目设置不够科学，会计信息失实。资产负债表中，既包括资产、负债和净资产3类要素，又包括收入和支出类项目。资产负债表作为反映单位定时点财务状况的静态报表，列示收支类项目是不必要的，另外也与收入支出表的内容重复。
2.财务报告没有公开披露的条件。由于历史上图书馆资金的主要来源是政府拨款，所以图书馆会计报表一直只向财政部门和上级单位报送，能满足政府的信息需求就可以。随着图书馆事业的发展，图书馆之间、图书馆与团体机构之间的互助协作将是必然趋势。了解图书馆的运营情况，是互助协作的前提。可是，当前从公开的渠道却无法获得这些信息。
二、图书馆会计核算改革措施探讨
(一)对固定资产计提折旧
对图书馆的固定资产折旧的计提与处理，笔者认为，可以按以下步骤进行：1.按税法规定的折旧年限，将在用的固定资产分为：超过折旧年限的固定资产和未超过折旧年限的固定资产两类。对超过折旧年限尚在使用的固定资产，不计提折旧。在使用过程中发生的维修费，继续从修购基金中列支。2.将没有超过使用年限的固定资产细分为：可确定公允价值的固定资产和不能确定公允价值的固定值产。3.对于能确定公允价值的固定资产，公允价值和账面的差额，可作为以前年度的累计折旧，在资产负债表中固定资产的净额就是公允价值：不能确定公允价值的固定资产，先假定取得该项资产的当年已经计提了折旧，然后按照税法规定，进行补提折旧。
(二)开展采购协作，降低采购成本
降低图书购置费用的有效途径是文献资源协作采购，开展馆际互借。有关统计资料显示，在各类型图书馆花重金购入的图书等资源中，经常为读者利用的只占其中的20％。如果图书馆只重点采购这20％的图书，其他的采用资源共享，那么不单购置费会大幅降低，而且进行会计核算也会方便许多。
(三)重视相关人对财务信息的需要
图书馆提供的会计信息，要能满足投资者、管理者的决策需求。会计信息披露将使组织内的会员了解会计信息有了一个制度化、规范化的渠道，从中可以获取资源运作效率和效果的信息，进而做出增资或减资等决策。同时，会计信息的披露要能帮助管理者和投资者等相关人了解所提供资金的用途和去向。
(四)建立恰当的会计报表制度
图书馆会计报表一般不包括现金流量表，因此需应增设现金流量表。现金流量表反映图书馆一定时期内现金的流入和流出，表明其获得现金和现金等价物的能力，并能帮助金融机构分析投资和理财活动对其经营成果和财务状况的影响。增加现金流量表，以现金为基础来编制单位的财务状况变动表，提供现金流入、流出、净现金流量的财务信息，便于单位准确地了解可支配资金数额，有计划地使用和调度资金，使相关人清楚了解图书馆的可用现金量。再者，大多数图书馆财务管理准则却很少提到会计报表附注，可见其内部实行规范没有足够重视表外信息的披露。图书馆的会计报告体系应该包括基本会计报表、会计报表附注、财务情况说明书等内容。