新时期医院纪检监察工作的开展路径
[摘要] 十九大以来，社会各界更加深切的关注起反腐问题。在社会的发展过程中，医院是重要性组成部分，且药品价格、医疗质量等民生问题，均和医院的廉洁建设密切相关。在全新的时期，在廉政风险管理层面，我国医院面临着新的机遇和挑战。该文主要致力于探究医院的纪检监察工作，在新时期的开展路径，以期能够找出其中存在的不足，制定出相应解决措施，提出医院的纪检监察工作新时期的思考和建议。
[关键词] 医院纪检监察；廉政风险卫生管理；路径
[中图分类号] R7 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）05（b）-0177-02
廉政建设和反腐工作，近些年我国政府极为重视，取得了一定廉政及反腐成果，同时也对纪检监察工作有了进一步的强化。医院这一场所用于保障群众公共卫生需求，当内部存在问题，会损害患者利益，带给医院负面影响，同时危害人们生命安全。于激烈的医疗市场化竞争，以及全新的时代形势之下，医院发展稳定和全面建设，均和其纪检监察工作密切关联，所以创新监察工作方式，完善体系极为关键。真正做到严格执行，可为医院树立良好的品牌形象，提升管理及医疗服务水平，可持续发展，优化医院医疗程序，起到保驾护航的作用。医院纪检监察工作在新时期的思路创新，无疑具有积极的现实意义[1]。
1 医院廉政风险产生原因及其特点
1.1 产生原因
医疗系统内部廉政风险的产生具备其特定特征。在于针对已有的约束制度，风险岗位人员没有清楚的认识；风险防范制度的不规范；监督方式较为单一。①很多风险岗位的工作人员，从已有调查结果来看，并无深入的认识自己岗位存在的廉政风险，同时也不太熟悉相关风险防范措施；②按照上级要求，虽然近些年有关廉政风险管理制度，在很多医院已经制定出来，一定程度上约束着领导干部权利等。但是从总体上来说，在完备的廉政风险管理系统中均有所涉及，但是少见于医疗系统内部；③仍旧以信访为主是现如今我国很多医院实行的风险监督方式，过于单一，且主要的沟通方式是电话和邮件、信件。
1.2 存在特点
工作的每一个环节均有廉政风险存在，具备特殊化医疗系统内部性质，同时有社会中廉政风险的共性。在医院各个工作的环节，不管是合作项目人员，或者是管理人员医生等等，均存在潜在的廉政问题[2]。像设备采购、职称评定、岗位聘用等人员，从重要岗位而言，均存在较突出的风险。假设违规办事的行为出现于任一环节，便可能产生廉政问题。
我国现如今大多医院均客观存在廉政风险。特别是大城市中的公立医院，十分突出的是有关专家门诊住院、看病、挂号难的问题。不同科室的廉政风险，基于紧缺的医疗资源背景之下，不乏有很多问题存在。有关设备、药品、耗材的种类繁多，且需求量大，管理风险问题仍然较为突出。基础设施扩建的问题，也存在于一些医院中，廉政风险在项目工程的开展中同样存在，且无法避免。
加大风险排查。医院工作的各个环节，会因廉政风险排查而进行整顿，一些也存在不规范问题，尽管没有涉及到廉政问题。但是在排查风险中，这些问题会显露出来，并整顿医院的工作。
2 医院纪检监察工作的必要性
伴随着我国政治经济文化的进步，以及信息科学技术的发展，人们的生活水平显著提升，生活方式和习惯均产生变化，但是不乏会有一些不好的思想观念因此而产生。市场经济的自主性、等价交换以及利益最大化原则，均严重影响着人们的行为及思想方式。这样的原则反映到医院，无疑会冲击到医护人员的三观。一切有使用价值的东西，基于商品等价交换的影响下，均有机会转化成商品进行交易[3]。所以，医院管理及医护人员处于一定条件下时，会淡化自身为人民健康服务的宗旨，救死扶伤的职责，以及造成最终的损害广大人民群众、集体利益，以及权钱交易，以权谋私的行为。市场经济的趋利性，对医院的经济利益关系调整产生极大冲击，因医院体现着遵循社会效益最大化原则，为群众健康服务的职责，以及时国家服务及关心群众的一个窗口。然而，因医院财政补贴不到位条件下，市场经济的趋利性会造成他们去追求经济效益。会诱发他们错误的经济利益第一的思想，以及改变价值取向，造成医院忽视人民群众的利益，强调自己的小团体利益，群众看病住院的负担加重。所以医院的纪检监察工作，以及协调廉政建设的组织机构，需对怎样保护人民群众的利益，充分履行监督、惩处职能等进行认真的思考和探索，促使医院能够健康且快速的发展。
3 医院纪检监察工作要点
3.1 健全机制，明确权责
想要很好地保证反腐倡廉的有效进行，建立科学且合理的机制非常关键。医院需要不断完善行之有效、操作性强的反腐倡廉的规章制度，围绕群众看病的问题，完善质量评价的体系和医疗卫生服务标准，强化医疗服务质量的监管及行為方式，将统一的疾病诊疗规范加快制定出来，并对管理制度和工作流程进一步规范，对项目建设和医药采购工作面临新问题进行深入分析，完善服务质量监测网络，从源头上遏制腐败现象发生，并将解决问题的办法和途径积极寻求出来。
规范权力、落实责任，以及对权责明确的运行监管机制的建立，为纪检监督工作中重要手段。针对易发生腐败问题或者权力滥用的重要权力部门、环节，以及关键岗位，结合医院具体分工情况，对议事规则和决策程序进一步健全和完善，以及严格执行院务公开制度，加强监管资金流向环节，保证领导班子决策透明度，确保在工作中管理人员的廉洁自律，促使在工作中工作人员能够有章可循、有据可依，并保证各项工作更加程序化、规范及制度化。
3.2 医院纪检监察中思想政治是重要指导
对医院党章和各项党内法规的遵守，切实提高思想认识，严格执行党的纪律，和党中央在思想政治上保持高度一致，对各种违反纪律的倾向和行为及时发现并纠正。坚持“三个代表”重要思想的指导性，做好医院纪检监察工作，并且在反腐倡廉工作中，将“三个代表”重要思想合理应用于其中，坚持专项和源头治理相结合，深入落实和贯彻科学发展观，正确把握新形势，指导纪检监察工作新实践，惩治和预防腐败体系建设着力加强，且反腐倡廉制度的建设着力推进，进行全院干部职工的严格管理、监督、要求和教育，促进卫生行业风气好转，将损害群众利益的突出问题着力解决，并将和谐医患关系努力构建出来，提供强有力的政治保证给医院改革又好又快发展[4]。
4 医院纪检监察工作在新时期的路径选择
4.1 保障医院健康发展，强化权力监督
要做到拉好“防护网”，站在医院发展的前列。确保医院健康和谐地发展，始终把监督工作坐在前面。其一，需认真开展医院经济发展的采购项目计划、资金使用、重大决策、建设项目的监督；每人每年一次述廉，且廉洁自律各项规定的监督，做到强供应商和生产企业，以及药品销售使用量前10位，做到定期通报。
4.2 提高党员干部拒腐防变能力
要着力于思想教育，预防整治源头，是重要性确保党的先进性建设的武器，以及根本上落实反腐倡廉及党风廉政建设工作的保证。医院的纪检监察部门，需统筹把握教育的针对、协同及根本性，结合起行业特点及医院实际。
①做到营造廉洁行医氛围，培育廉政文化。利用橱窗、网络、院报等多种载体，采取入党宣誓仪式、活动月、知识竞赛等多种形式，将浓厚的廉洁文化氛围逐步形成，并对反腐倡廉教育深入开展。
②像《警钟长鸣》等和医疗行业有关的警示及教育片，要组织党员干部观看并进行教育。
③做到宣传党的纪律、法律法规，通过利用医院的宣传栏、网络、院刊等宣传媒体。如对正反典型材料、廉政准则、卫生行业制度、党的纪律、法律法规等学习资料，要在院内网站纪检监察工作园地公布，供全院干部职工学习。
④要组织多多进行《医疗机构从业人员行为规范》《廉政准则》等专题学习，加强职业道德及法律法规教育，進行考试，且交流学习心得。
⑤购买书籍资料。包含《纪检监察政策法规选编》《党风廉政建设》等资料、报刊、杂志，加强职工及党员干部的学习教育。
4.3 纪检监察工作者对自我素质的提升
随着人们生活水平提升，以及时代的快速发展，人民群众对医院提出更高的要求标准。作为纪检监察工作者，需不断提高自身的综合及业务素质，适应新形势，选取现代化理论成果武装自己，并加强对理论知识的学习，应用理论指导工作实践，调查研究医院纪检监察工作问题，对医疗行业反腐教育规律进行深入的研究。想要做好纪检监察工作，自身素质的提升非常关键[5]。
4.4 监管多元化
监管制度要做到能够信息公开、社会多方参与，鼓励社会组织和个人独立评价和监督医药机构运行绩效，将监督的空间和领域不断延伸，通过广泛听取意见，给予职工群众更多监督、参与及知情、选择权，将纪检监察工作的手段和途径不断改进，用于加强行业自律。
5 结语
针对医院纪检监察部门，基于全新形势之下，努力形成反腐倡廉的制度体系、拒腐防变教育长效机制、权力运行的监控机制，在业务工作中将党风廉政建设融入进去，将反腐倡廉建设成效切实化提升。纪检监察部门干部职工，也要以改革创新精神开展工作，不断加强学习，开拓思路，推进卫生事业改革和医院发展。
[参考文献]
[1] 陆新华.新形势下做好医院纪检监察工作的创新思路与探讨[J].中国卫生产业，2016，13（2）：21-23.
[2] 张晶.新时期下医院廉政风险管理和监督的实践[J].大观，2017（8）：216.
[3] 王海燕.法治视角下医院纪检监察干部工作能力的提升[J].东方企业文化，2015（21）：381-382.
[4] 刘雁，修赤英，赵熠，等.新常态下医院廉政风险管理和监督的实践[J].中国医院，2016，20（7）：75-77.
[5] 陈俐，周广林，唐加星，等.新时期加强医院纪检监察干部队伍自身建设的思考与对策[J].大众科技，2017，19（12）：118-120.
（收稿日期：2018-02-09）