十六省联考申论的变化与启示
我们要的是“渔”，而不是“鱼”。提高阅读、分析和表达能力，掌握解题技巧，考什么样的热点，出什么样的题目都不怕。
公务员考试采用联考的形式，最早可以追溯到2009年，该年4月26日，天津、陕西和湖北率先举行联考，9月13日海南、河南等八省相继效仿。联考五年来，参加的省市越来越多，其中以春季为主，秋季较少。2013年4月13日的十六省联考申论和往年相比，表现出了一些明显变化，从中可以得到多个启示。本文以真题进行分析，希望有助于明年的联考备考。
变化一：题目由同到异
2013年的十六省联考申论最大的变化是，题目作答要求均不相同。联考题量为四道大题，没有套题，第一、二、三题为分析概括题或应用文，第四题为大作文。我们将试题进行比照梳理，剔除重复题目，就可以还原2013年联考的题库。为了叙述方便，现摘抄如下：
分析概括题九道：
1、给定资料5中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合给定资料5，谈谈你对这个问题的认识。
2、根据给定资料6，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。
3、结合“给定材料6”，谈谈德国职业技术教育的成功对中国职业技术教育的启发。
4、假如你是政府相关部门的一名工作人员，请根据给定资料1-2反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。
5、请对给定资料1中提到的新时代的“新工人”所面临的种种问题进行归纳。
6、请结合给定资料3-4，对“人口诅咒”做一全面解释（或对这一问题的认识）。
7、根据给定资料3，对我国部分制造企业的两种发展方式进行概括。
应用文二道：
8、假设某市总工会领导阅读了给定资料7后，拟在全市制造企业中开展“蓝领创新”活动，请以“XX市总工会”的名义，代写一份倡议书。
9、假设你是某企业的一名工会干部，在学习了给定资料7后，请你写一份倡议书，号召职工爱岗敬业，积极创新。
大作文三道：
10、“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空”这句话引发了你什么思考？自拟题，写一篇文章。
11、以“新时代工人的力量”为题，写一篇文章。
12、根据对“其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球”这句话的理解，自拟题，写一篇文章。
十六省联考题就是在这个题库中抽取组合而成的。题目作答要求以三套为主，我们称为“湖南卷”由题一、二、九、十组合，“安徽卷”由题七、二、八、十二组合，“贵州卷”由题四、六、一、十一组合。从这三套试题本身看，重复率最多只有四分之一。从重复的题目看，最多的是题二，即根据“给定资料6，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。”十个省市相同。从十六省相互重复的情况看，完全相同的没有。
从2009年到2011年申论联考，参加的省市给定的资料、题目、题量等都相同。从2012年4月联考起，命题者做了一些改变，2013年申论题目变化更大。2012年联考题目相同的省市还有很多，如湖南、辽宁、青海、云南四省。其他十省市题目不同的也不过四分之一，如陕西前三题与广西相同，大作文与重庆相同；广西除第三题与湖北相同外，其余均与湖南相同。2013年申论联考题完全相同的省市已经没有一个了，各省市之间相同的题目也只有二分之一，而且有些表述还有细微的差别。
变化二：形式由繁到简
2013年联考题在形式上一改以往较为繁杂的现象，题干简单明了，主要表现为取消套题、减少连问、不设陷阱。
2013年国考没有了套题，直接变为五道大题。受其影响，联考没有出现套题连问现象，就是只有四道大题。
套题连问指的是一道题中要求回答二个或二个以上的问题，连问在以前的联考题中非常普遍，有时命题者还故意在这种连问题上煞费苦心，布设陷阱，将其中的一问隐藏起来，如2012年山东、天津联考第三题：“针对给定资料5所反映的移民搬迁中各种具体问题，请从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。”考生稍不留意就会认为这道题只要回答“具体建议”即可，其实它还包含了“移民搬迁中各种具体问题”。如果只谈建议，就会白白失去一半的分数。2011年联考题二：“给定资料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你谈谈解决这些问题的具体措施。”此题包含了“在人口普查工作中遇到的主要问题”和“解决的对策”两个方面。
这样的陷阱在2013年联考题就没有了，类似这样的题目在题干中表述得非常清楚，如贵州卷第一题：“假如你是政府相关部门的一名工作人员，请根据给定资料1-2反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。”要求回答的二个问题非常明确。
变化中得到三个启示
启示一：同样的给定资料，可以提出很多不同的问题。
时下有关申论的各种书籍、各类培训机构都反复强调热点问题，猜测今年可能会考哪些热点，有些考生自己也把宝押在某个热点问题方面。但要想取得理想的成绩，热点问题并不是关键。可以这样说，把热点问题告诉你，甚至把给定资料也告诉你，你也不一定考得好。因为同样的给定资料，可以提出很多不同的问题。2013年给定的7则资料，除了12道大题，还可以提出若干问题来。从给定资料来看，湖南卷前三道大题基本上没有涉及前3则给定资料，而福建、贵州、安徽等省就必须结合前3则给定资料回答问题。怎样出题，花样很多。我们要的是“渔”，而不是“鱼”。提高阅读、分析和表达能力，掌握解题技巧，考什么样的热点，出什么样的题目都不怕。
启示二：题干的文字表述稍有不同，答案就不一样。
前面整理出来的2013年申论的12道大题，有的在文字表述上只有一点点差别，这一点点变化，就使得答案不一样了。如同样是写倡议书，安徽与湖南卷的表述有细微的差别。安徽的是：“假设某市总工会领导阅读了给定资料7后，拟在全市制造企业中开展‘蓝领创新’活动，请以‘XX市总工会’的名义，代写一份倡议书。”湖南的是：“假设你是某企业的一名工会干部，在学习了给定资料7后，请你写一份倡议书。号召职工爱岗敬业，积极创新。”湖南卷明确具体，倡议的主体是企业工会干部，倡议的对象是企业职工，倡议的内容是“爱岗敬业，积极创新”。安徽卷稍许含蓄一些，倡议的对象和内容仅仅四个字：“蓝领创新”。考生如果对这四个字不仔细领会，倡议的内容和对象就有可能搞错，影响倡议书的写作。同时由于倡议主体不同，落款也各不相同，安徽的就只能落“XX市总工会”。
启示三：申论命题越来越规范、科学。
2013年的联考更像联考。联考，顾名思义就是联合考试。既然是联合考试，时间、给定资料、题目、题量等都应相同，以前联考都如此。但这样命题者觉得有点单调，或许是出于保密或其他原因，从2012年起，申论联考在探求改革。2012年的联考仅剩下时间相同而已，改变了人们心目中“联考”的概念。这样的联考已经不是真正意义上的“联考”了。
要想联考有变化又不失去“联考”的特征，唯一的办法就是在题目作答要求上做文章。2013年的申论联考，时间、给定资料、题量等十六省都相同，只有题目或作答要求不同。2013年的考试既符合联考的特点，各省市题目又同中有异，这样的联考才叫“联考”。这些变化都说明申论考试正在不断地规范化、科学化。
（作者单位：湖南理工学院中文学院）