统计部门在乡村振兴战略中的职能和作用10篇

统计部门在乡村振兴战略中的职能和作用10篇统计部门在乡村振兴战略中的职能和作用　县统计局　“乡村振兴之路”调研报告22篇　“乡村振兴之路”调研报告1　党的十九大和中央下面是小编为大家整理的统计部门在乡村振兴战略中的职能和作用10篇,供大家参考。

篇一：统计部门在乡村振兴战略中的职能和作用

计局

　“乡村振兴之路”调研报告 2 2 篇

　 “乡村振兴之路”调研报告 1

　 党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。5 月 21 日至 25 日，根据省统计局农经处要求，我局组织人员到**县**镇**村和**镇**村开展调研。这期间，我们在村里召开基层干部会议，了解村里的具体情况，填报乡村振兴相关统计指标，并且在每个村都随机走访了 50 多名村民，各填写 50 份《乡村振兴农村居民调查问卷》。

　 一、**村基本情况：

　 **村委会位于**镇北部距离**镇镇区 6km，包含 7 个自然村，行政区域面积 966.7 公顷。**村委会基础设施比较齐全，公共设施相对完善，还附有加油站和酒店等设施。西线高速公路穿村而过，道路网较为体系。**村委会作为**镇镇二级中心发展村之依托环岛西线高速公路的交通优势，发展本村自身的优质水果和经济林种植，加强旅游度假以及酒店餐饮等服务行业的扩张。

　 **村委会有常住户数 495 户，常住人口 2039 人。乡村从业人员共 1183 人，其中第一产业 866 人、二三产 317 人。

　 1.产业发展情况：**村拥有耕地面积 10503 亩，主要种植福橙、香蕉、咖啡、番石榴等水果；专业种养合作社 12 个，大规模农业种植户 28 个，长安村和洋道村各自新建集中养殖场 1 处；**咖啡风情小镇坐落在**村委会侯臣村，带动了当地的乡村旅游业，全村开展乡村旅游的农户数有 40 户，开展住宿餐饮的农户和单位有 51 个，网上销售农产品的农户数有 20户。

　 2．生态环境情况：**村委会全村的畜禽粪便利用率达 80%，农田节水灌溉面积 7915 亩。全村共布置垃圾池 16 处，生活垃圾集中处理率达到 100%，月均生活垃圾清运量为 45 吨，使用化肥量为 98.8 千克/亩，农药使用量为 0.62 千克/亩。

　 3.乡风建设情况：**村公共服务设施相对集中布置在村民方使使用的地方，每个自然村结合公共活动场地布局形成各自的活动中心，并结合各个自然村的公共活动场地形成自然村中心绿地和组团绿地进行绿化建设。布置室外休闲和健身场地，新建商店、晒场、排球场、篮球场等公建。全村拥有体育健身场所 5 个，图书室、文化馆 7 个，农民业余文化组织 7 个，

　九年义务教育普及率达 100%，全年情况送礼次数约为 20 次。

　 4．乡村治理情况：全村基层民主参选率达到 85%，一年内召开村民(代表)会议 12 场次，党员干部党性教育培训 16 场次，全村共有党员 75 人，返乡创业农民工人数为 62 人。

　 5.生活水平情况：全村居民人均可支配收入 13000 元，人均住房面积 35 平方米；新农合参保人数 2003 人，城乡居民养老保险参保人数有 750 人，全村共有留守儿童 18 人，留守老人 2 人；全村自来水普及率为 40%，其他大部分也是采取水塔进行集中供水，卫生厕所改建率为 95%，公路 100%通达，互联网普及率为 90%，拥有大于 60 平方米的卫生室 1 个；2017年全村共有贫困户 10 户，巩固户 9 户，已有 17 户全面脱贫。

　 6.调查问卷情况：全村共发放调查问卷 50 份，随机走访 50 名村民，其中男性 34 名，女性 16 名；小于 20 岁的 1 名，20-35 岁 11 人，35-55 岁 15 人，50-60 岁 16 人，60 岁以上 7人；未上过学的 6 人，小学、初中分别为 8 人、19 人，高中或中专 13 人，大专及以上的 4人；有村干部 5 人，镇干部 1 人，村民 44 人；有 36 人知道十九大提出的乡村振兴战略占 72%，14 人不知道，由调查员对其进行的讲解；村民队乡村振兴战略提出后，最感兴趣的是生活富裕、产业兴旺和生态宜居，分别有 17 人、12 人、11 人；认为家乡变化最大的是村里道路变好变宽了、医疗方便了、工作机会多了和上学容易了，分别有 41、18、10、10；认为家里每年负担最重的是生活费用，有 27 人，占 54%；认为乡村振兴的关键最多的是提高居民收入，共 28 人，占 56%；认为影响乡村振兴战略的因素最多的是资金、土地和技术，分别有 36 人、27 人、26 人；在实施乡村振兴战略过程中，最期盼的是提高医疗保障水平、提供资金扶持、提高收入水平；大部分村民希望对农民的种植养殖技术进行培训。

　 二、**村基本情况

　 **村委会位于**镇北部距离**镇区 18km，包含 4 个自然村，乡镇区域面积 950 公顷，常住户数 386 户，常住人口 1838 人；**村地处山区，耕地面积较少，大部分为林地，全村产业比较单一，主要以农业为主，基本没有二三产业，全村经济社会发展相对落后。

　 1.产业发展情况：**村拥有耕地面积 2440 亩，林地面积 6700 亩，主要种植橡胶、槟郎和瓜菜；农民合作社 4 个，粮食机耕、机收面积 1600 亩。

　 2．生态环境情况：**村委会全村的畜禽粪便利用率达 40%。全村生活垃圾集中处理率达到 100%，月均生活垃圾清运量为 20 吨，使用化肥量为 19 千克/亩，农药使用量为 0.6 千克/亩。

　 3.乡风建设情况：全村拥有体育健身场所 4 个，图书室、文化馆 1 个，九年义务教育普及率达 100%，全年情况送礼次数约为 15 次。

　4．乡村治理情况：全村基层民主参选率达到 100%，一年内召开村民(代表)会议 12 场次，党员干部党性教育培训 14 场次，全村共有党员 48 人，返乡创业农民工人数为 1 人。

　 5.生活水平情况：全村居民人均可支配收入 8500 元，人均住房面积 16 平方米；新农合参保人数 1800 人，城乡居民养老保险参保人数有 425 人，全村共有留守儿童 58 人，留守老人 12 人；全村自来水普及率为 100%，卫生厕所改建率为 70%，公路 100%通达，互联网普及率为 100%，拥有大于 60 平方米的卫生室 2 个；2017 年全村共有贫困户 37 户，巩固户 10 户，到目前为止还有 5 户未脱贫；全村户籍户数为 411 户，外出户数 25 户，在本村从事二三产劳动力比重为 12%。

　 6.调查问卷情况：全村共发放调查问卷 50 份，随机走访 50 名村民，其中男性 31 名，女性 19 名；小于 20 岁的 3 名，20-35 岁 9 人，35-55 岁 21 人，50-60 岁 10 人，60 岁以上 7人；未上过学的 4 人，小学、初中分别为 4 人、31 人，高中或中专 10 人，大专及以上的 1人；有村干部 3 人，镇村民 47 人；有 30 人知道十九大提出的乡村振兴战略占 60%，20 人不知道，由调查员对其进行的讲解；村民队乡村振兴战略提出后，最感兴趣的是乡风文明、生活富裕，分别有 17 人、15 人；认为家乡变化最大的是村里道路变好变宽了、医房子大了和上学容易，分别有 36、16、6；认为家里每年负担最重的是生活费用，有 18 人，占 36%；认为乡村振兴的关键最多的是提高居民收入，共 20 人，占 40%；认为影响乡村振兴战略的因素最多的是资金、人才和技术，分别有 33 人、29 人、28 人；在实施乡村振兴战略过程中，最期盼的是提供资金扶持、、提供技术帮扶和提高收入水平；大部分村民希望对农民的种植养殖技术和割胶技术进行培训。

　 三、乡村振兴发展当前面临的问题

　 经过深入乡村实地调研，发现一些影响乡村振兴发展的问题，通过对比经济社会发展相对较好的村和相对较差的村，找出乡村发展的差距所在，逐步解决农村地区发展不平衡的问题。

　 1.农村基础设施不够完善。由于部分村集体经济能力不足，投资力度不够，受有关政策和农村实际情况影响，农村基础设施建设基本上是依靠上级政府，农村自主建设积极性不高，基础设施建设仍然无法满足现状村民的需求。

　 2.农村产业发展不够完善。经济发展较差的村由于自然因素制约，耕地不足，交通不便，无法合理发展二三产业来促进农村发展，也无法调整农作物发展经济效益较高的热带高效农业，基本都是基础种植，低效种植为主，整个产业发展较为单一。经济发展相对较好的目前也面临产业链较短，整体发展规划不够等问题。总体来说，农村的一、二、三产业融合度不

　够高，各产业无法相互依存、共同发展。

　 3.农村环境问题仍然存在。生活污水、垃圾，农药化肥和人畜粪便是影响农村环境的主要原因，现在农村的粪便综合利用率还有待于进一步提高，进一步加大节水灌溉的普及率。我县生活垃圾基本实现的集中处理，但生活污水集中处理率非常低，农村村民大部分都是将生活废水直接排放到附近的沟渠、河道、池塘等水体中，极易形成黑臭水体，破坏水体的生态环境，危害人居生存环境。

　 4.农村人才严重不足，缺乏生产技能。一是农村居民受教育程度普遍在初中或初中以下，农民文化水平相对较低，二是村干部年龄偏大，文化水平不足，大学生村官人数也严重缺乏；三是劳动力开始呈现老龄化趋势，年轻人大多外出打工，出现劳动力不足，甚至撂荒等现象；四是农业生产技能不足，由于农民文化水平较低，自主学习不够，亟需农业生产技能培训。

　 5. 农村新型经营组织发展质量不高、后劲不足。一是管理不规范。内部管理制度不健全，即便有也不严格执行，尤其是财务制度。成员账户不健全、不规范。有些合作社虽然建立健全了各项管理制度，运行正常，但内部运行不规范，合作社的章程、制度流于形式，形同虚设。二是发展资金短缺，后劲不足。农民合作社的主体是农民，农民自身的经济基础弱，积累少，经济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了部分合作社的发展。

　 四、关于乡村振兴战略的一些建议

　 十九大报告明确要求巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度„„促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要按照“产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕”的要求，探索建立乡村振兴的人才支撑、资金支持、产权制度、组织制度等保障体系。

　 1.进一步发挥党建引领作用。要充分利用“能人治村”的优势，注重村年轻干部培养，通过村干部“传、帮、带”，加强村干部后备力量建设，在农村党员发展、培养、教育等环节加强规范化管理，让村党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到更好发挥。

　 2. 加快农村基础设施建设，补齐农业农村短板。完善农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化、农房及庭院绿化美化等工程建设，统筹推进县域内农村文化、教育、卫生、托老、通讯等公共服务发展，开展村容村貌、户容户貌大改观活动，在农村形成“环境整洁优美、基础设施配套、管理制度健全、社会秩序井然、精神面貌良好、人居环境改善”的良好局面。

　 3. 推进农业产业三产融合发展。围绕农业种植、养殖、加工和流通项目，精心编制、包

　装项目，充分挖掘农业资源、产业基础、生态环境等优势，突出设施农业、休闲农业、精深加工农业等领域，重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多，对当地现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。二是积极培育农业主体。进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性，通过帮助解决信贷、技术、信息、土地等方面难题，努力培育一批带动农业产业发展的经纪人。三是以当地特色农作物、农村休闲旅游等重点产业、重点企业为抓手，加快现有农业企业、合作社信息化建设，促进电子商务发展，带动农产品销售，推动农业产业快速发展和全县农民脱贫奔小康。

　 4. 营造良好的科技人才发展环境，为乡村振兴提供农业科技和人才支撑。一是用优惠政策、优厚待遇吸引和留住专业技术人员，改善基层农业科技人才的工作环境、待遇；二是建立良好的选人用人机制，招考一批大学生到县、乡镇农技岗位任职；三是选派优秀技术骨干到基层挂职，为本地的农业生产提供技术保障。四是鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡立业，在政策范围内给予补贴优惠、产业支持，带动村民脱贫致富。

　 5. 加大农村生态环境建设力度，促进人与自然和谐共生。大力推进乡村生态文明建设，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，优化农村能源结构和产业结构，开展农村生活垃圾和污水治理,巩固农村环境整治成果，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度，建立乡村环境治理长效机制。

　 6.坚定绿色发展路径。坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展不动摇，逐步把自然生态优势体现到经济社会发展中。提升发展生态旅游业，提升乡村旅游的品位和档次，延长产业链，提高附加值。大力发展生态农业，引进先进技术提升传统农业，扩大冬季瓜菜、优质水果等热带高效农业规模种植面积，发展高品质、高附加值的绿色品牌农产品。

　 7. 创新城乡融合发展机制。一是进一步加大对农村劳动力转移的政策、财政投入，加强农民技能培训，提升农民的就业能力和就业水平；二是进一步降低政策性小额担保贷款的审批门槛，简化贷款程序，放宽贷款周期，降低贷款利率，切实帮助民营中小企业走出困境，做大做强企业；三是加大对新型农村养老保险的补助力度，使农民能够得到更多的实惠，提高农民获得感。

　 “乡村振兴之路”调研报告 2

　 富平县统计局根据市局安排，抽选张桥镇原李村和巨贤村作为乡村振兴之路调研点，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对调研村的基本情况、产业发展、从业情况、农村环境、乡村治理、农民增收问题等开展调研,着重研究我县乡村振

　兴需要解决的薄弱环节和突出问题：

　 一、“乡村振兴之路”调研基本情况

　 （一）基本情况。张桥镇位于富平县城东南 20 公里处，与蒲城、西安阎良区、渭南临渭区接壤，素有“鸡鸣一声闻四县”之称，是富平县的东大门，辖区面积 41.3 平方公里，耕地面积 5.5 万亩，下辖 11 个行政村，102 个村民小组，总人口 3.2 万人，其中农业人口 3 万人。张桥镇原李村和巨...

篇二：统计部门在乡村振兴战略中的职能和作用

振兴局职能配置、内设机构和人员编制规定

　 第一条

　根据《中共 XX 委办公室 XX 人民政府办公室关于转发〈XX 机构改革方案〉的通知》《中共 XX 县委 XX 县人民政府关于 XX 县县级机构改革的实施意见》,制定本规定。

　第二条

　XX 县乡村振兴局(以下简称县乡村振兴局)是县人民政府工作部门,为正科级。

　第三条

　县乡村振兴局贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、州委州政府以及县委县政府关于乡村振兴工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对扶贫开发工作的集中统一领导。主要职责是:

　(一)贯彻执行国家、省、州和县有关乡村振兴工作方针、政策、法律法规及脱贫攻坚战略,调查研究、统筹协调、督导指导全县乡村振兴工作。

　(二)拟订全县乡村振兴中长期规划和年度计划,提出全县乡村振兴工作目标、任务、政策和措施,并组织实施;组织调研乡村振兴工作中的重大问题、绩效评估,提出相关意见建议。

　(三)编制全县乡村振兴专项规划、重点区域乡村振兴规划,组织实施贵州省乡村振兴行动计划和重点区域乡村振兴计划;配合做好乡镇党政领导班子和领导干部乡村振兴工作的考核工作。

　(四)负责指导全县项目库建设,项目的审查、申报和项目资金的监督管理;拟定中央、省、州下达的各类资金分配建议方案;负责资金使用与项目的备案审查、监督管理、绩效考评和检查验收;负责对项目实施过程中的技术和业务指导。

　(五)组织开展全县乡村振兴的统计、动态分析、成果宣传和经验交流工作;负责贫困人口建档立卡信息管理系统、项目管理系统的日常管理和维护,做好乡村振兴工作重点乡镇和人口的进退管理工作。

　(六)负责统筹、协调、指导县直各部门做好职责范围内乡村振兴工作任务,抓好督查督导、统筹调度、信息收集。

　(七)统筹、协调信贷工作。负责做好国家、省级和州级扶贫龙头企业的推荐上报及相关企业的日常管理工作。

　(八)负责东西部协作、对口帮扶工作的统筹协调和联络服务工作。

　 (九)负责联络协调定点帮扶单位工作;负责联络协调省领导集团帮扶;组织协调社会力量参与乡村振兴;承担省外、境外非政府组织和个人帮扶 XX 县的联系、协调服务及交流与合作工作。

　(十)指导乡镇进行产业化振兴、科技振兴、特色产业和乡村振兴产业园区建设。

　(十一)负责组织、指导实施干部培训、农村劳动力全员培训;负责指导和协调各乡镇开展农村致富带头人培训工作。

　(十二)承担本部门依法行政、执法监督、合法性审查以及政策法规宣传等工作。

　(十三)结合部门职责,做好军民融合相关工作;负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作;按照规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

　(十四)承担县委乡村振兴领导小组的日常工作。

　(十五)承担县委县政府和州、省乡村振兴领导小组办公室交办的其他工作任务。

　 第四条

　县乡村振兴局设下列内设机构:

　(一)综合股。主要负责乡村振兴重大事项、重要工作的责任分解;协调组织本部门综合性材料、政策性文件、重要文件和报告的起草、审核;负责乡村振兴宣传和信息工作,总结乡村振兴典型经验,组织开展全县乡村振兴成果宣传和经验交流;负责机关党的思想建设、组织建设、作风建设等方面工作。负责机关文电、会务、机要、档案、保密、信访、综治、消防、老干、卫生健康、公产管理、后勤服务、政务公开、财务管理等工作;负责综合协调和督查督办及机关内部管理制度建设工作;负责机关和下属事业单位的机构编制、网上名称管理、人事管理、劳动工资、年度考核和奖惩等工作;组织办理人大代表建议和政协委员提案;承担军民融合相关工作;承担机关党建有关工作;负责机关离退休干部工作;协调社会各界扶贫捐资捐物的投放和管理工作。结合部门职责,做好军民融合相关工作;加大科技创新,提高科技创新能力,为推进创新驱动发展提供保障;负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作;按照规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

　(二)业务股(政策法规股)。主要负责研究提出乡村振兴和促进地区社会经济发展的政策建议;负责拟订扶乡村振兴中长

　期规划;编制乡村振兴专项规划、重点区域乡村振兴规划;指导建立精准乡村振兴机制;协调、统筹农村居民最低生活保障制度和乡村振兴政策两项制度有效衔接工作;负责全县乡村振兴重大专项督查和联合督查;负责指导乡村振兴档案建设;研究制定贫困退出后续扶持政策;配合国家、承担县委、县政府和州乡村振兴领导小组办公室交办的其他工作任务。负责项目年度工作计划、扶贫资金投入情况、项目实施、资金分配建议方案等工作。指导各乡镇开展项目库建设工作;负责指导各乡镇产业化振兴、集团帮扶工作;负责指导乡镇开展乡村振兴产业园区建设;负责总结和推广有效的利益联接机制;督促、指导资金、项目和档案三项管理工作。负责国家、省级和州级以上乡村振兴龙头企业的推荐、上报和检查考核等日常管理工作;负责县级社会资金平台的建设、管理;组织监督检查全县乡村振兴计划、资金的落实情况、使用情况和使用效果,纠正违规行为;配合有关部门开展资金审计和财务监督工作;负责协调联络住房、交通、卫生、水利、电力、电讯、网络等乡村振兴工作。负责东西部扶贫协作、社会扶贫和对口帮扶工作的统筹协调和联络服务;负责协调中央在黔单位、国企及民企在我县的定点帮扶工作;负责联络协调省领导集团帮扶;组织协调社会力量参与乡村振兴;承担省外、境外非政府组织和个人帮扶 XX 县的联系、协调服务及交流与合作工作;建立健全对口帮扶工作机制,制定对口帮扶合作规划和年度帮扶合作计划;负责社会乡村振兴项目实施和管理的指导;健全完善东西扶贫协作工作机制;配合做好与帮扶城市的深度

　交流合作,推动黔货出山、人才培养、产业合作及旅游开发等;配合有关部门做好推进乡村振兴、增强基本公共服务能力、深化经济技术交流合作、加强干部(人才)培养交流、共建产业园区和旅游资源开发等重点帮扶与合作交流任务;承担各级各部门定点扶贫的联系、协调、服务工作;动员社会各界参与乡村振兴;负责农村致富带头人培训,农村劳动力全员培训(产业培训)。配合做好上级党委和政府对我县党政领导班子和领导干部乡村振兴考核工作。

　负责本部门依法行政、执法监督、合法性审查以及政策法规宣传等工作;牵头开展乡村振兴改革和发展政策理论研究、重大问题调查研究;负责研究和贯彻落实乡村振兴政策法规;协助上级部门对乡村振兴领域行政执法的开展。

　办公地址:XX 县乡村振兴局二楼

　办公电话:0855-2432252

　三、机构职能

　县乡村振兴局贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、州委州政府以及县委县政府关于乡村振兴工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对乡村振兴工作的集中

　统一领导。主要职责是:

　(一)贯彻执行国家、省、州和县有关乡村振兴工作方针、政策、法律法规及乡村振兴战略,调查研究、统筹协调、督导指导全县乡村振兴工作。

　(二)拟订全县乡村振兴中长期规划和年度计划,提出全县乡村振兴工作目标、任务、政策和措施,并组织实施;组织调研乡村振兴工作中的重大问题、绩效评估,提出相关意见建议。

　(三)编制全县乡村振兴专项规划、重点区域乡村振兴规划,组织实施贵州省乡村振兴行动计划和决战重点区域乡村振兴计划;配合做好乡镇党政领导班子和领导干部乡村振兴工作的考核工作。

　(四)负责指导全县项目库建设,项目的审查、申报和项目资金的监督管理;拟定中央、省、州下达的各类扶贫资金分配建议方案;负责扶贫资金使用与项目的备案审查、监督管理、绩效考评和检查验收;负责对扶贫项目实施过程中的技术和业务指导。

　(五)组织开展全县乡村振兴的统计、动态分析、成果宣传和经验交流工作;负责建档立卡信息管理系统、项目管理系统的日常管理和维护,做好乡村振兴有关工作。

　 (六)负责统筹、协调、指导县直各部门做好职责范围内乡村振兴工作任务,抓好督查督导、统筹调度、信息收集。

　(七)统筹、协调信贷工作。负责做好国家、省级和州级乡村振兴龙头企业的推荐上报及相关企业的日常管理工作。

　 (八)负责东西部协作、对口帮扶工作的统筹协调和联络服务工作。

　(九)负责联络协调定点帮扶单位工作;负责联络协调省领导集团帮扶;组织协调社会力量参与乡村振兴;承担省外、境外非政府组织和个人帮扶 XX 县的联系、协调服务及交流与合作工作。

　(十)指导乡镇乡镇进行产业化振兴、科技振兴、特色产业和乡村振兴产业园区建设。

　(十一)负责组织、指导实施地区干部培训、农村劳动力全员培训;负责指导和协调各乡镇开展农村致富带头人培训工作。

　(十二)承担本部门依法行政、执法监督、合法性审查以及政策法规宣传等工作。

　(十三)结合部门职责,做好军民融合相关工作;负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作;按照规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

　(十四)承担县委县政府和州、省乡村振兴领导小组办公室交办的其他工作任务。

篇三：统计部门在乡村振兴战略中的职能和作用

农村生产形势和乡村振兴战略统计监测工作调研报告 为及时了解农村生产形势和乡村振兴战略统计监测工作进展情况，解决基层问题，向市委市政府提供决策依据，在市统计局副局长曾明远同志的带领下，市统计局与市农业农村局有关科室组成调研组于 4 月下旬和5 月上旬分别对 5 个区县开展调研，现将调研情况报告如下。

　一、调研内容和方式 （一）调研内容。农村生产形势包括：主要农作物生产形势、价格走势、市场供求情况、非洲猪瘟对生猪生产的影响、生猪养殖存出栏趋势、畜产品屠宰加工情况；乡村振兴战略统计监测包括：工作安排布置、时间进度计划、工作进展情况、存在的问题困难以及工作建议意见。

　（二）调研方式。一是听取区县统计局、农业农村局及有关部门汇报乡村振兴战略统计监测工作开展情况、问题困难、工作建议；二是听取区县统计局和农业农村局汇报农村生产形势；三是调研组通报工作进展情况和存在的问题，提出工作要求，并和区县沟通交流；四是选取 2-3 个生产经营单位开展实地调研。

　二、基本形势 （一）小春粮油增产，大春生产开端良好。今年全市气候条件较好，病虫害相比去年较轻，各区县采取措施有效防止了病虫害蔓延扩散，小春粮油实现单产增加，播面稳定，小春粮油增产已成定势。初步统计，全市小春粮食播种面积为5.8 万公顷，同比增长 0.5%，产量 26.1 万吨，同比增长 2.2%。由于 3-4 月雨水较

　为调匀，土壤墒情较好，农业生产资料充足，惠农政策落实到位，大春作物播面稳定、播栽顺利、长势好于去年。

　（二）非洲猪瘟影响较大，供需矛盾突显。受非洲猪瘟防控形势严峻、畜牧生产融资困难、环保压力依然不减等多重因素影响，一季度全省、全市生猪出栏下滑，猪肉价格上涨。xx 境内虽然未发生，但国内疫情尚未解除，暂停了省外生猪及其产品调运入川，同时猪苗和母猪调运也受限，造成全市生猪补栏困难，空栏现象增加，如大英县温氏公司寄养户日常存栏量下降了 11.6%。养殖风险增加导致一方面养殖户为规避风险不等生猪养大就屠宰出售，利润空间减少，另一方面中小养殖户积极性下降，金融机构信心不足，畜牧业融资困难，进一步限制了生猪生产后劲。一季度，全市猪肉价格大幅上涨，区县肥猪出栏价格和仔猪价格均明显上涨。调研中还发现生产者补栏意愿两极分化明显，由于养殖利润空间上升和风险增加并存，大户补栏意愿强烈，中小户与之相反。

　（三）乡村振兴战略统计监测工作基础较好，进展不一。

　各区县均印发了工作文件，建立了工作机制，明确了牵头部门和任务分工，各成员单位落实了分管领导和业务人员，业务培训均已完成。目前，统计监测对象已经清理完毕，建立了监测对象名录库，统计部门已将监测对象名录导入了平台，并建立了平台账号，分配了统计报表。县、乡、村三级综合表已经填报完成，目前已进入审核纠错阶段。农业产业化农头企业情况表、农业产业园区情况表、农业生产社会化服务组织情况表、规模农业经营户（家庭农场）情况表、农民合作社情况表、农场土地经营情况表（乡镇）、农场土地经营情况表（县）报送率分别为 45.6%、80.0%、94.4%、64.0%、74.6%、40.5%、40.0%，分区县看，大英

　县已经填报完成，蓬溪县接近完成，安居区和船山区已完成大半，射洪县报送率很低。

　三、各地值得肯定的务实举措 （一）加强领导推工作，落实政策稳信心。一是早部署、早动员、强宣传。船山区组织 9 个农机合作、2 个农事综合服务超市投入春耕生产。蓬溪县组织协调各部门做好大春农用物资设备的调运服务工作。大英县及时下发文件通知至各镇乡人民政府，对春耕生产工作提任务，定目标，各乡镇广泛宣传发动。二是抓强农惠农政策落实。今年，各区县都编制了有关补贴实施方案下发至乡镇，明确了目标任务、职能职责。大英县稻谷补贴资金已经下发至各镇乡财政所，大部分镇乡已经完成了资金兑付工作。（二）推广技术提质量、优化结构增效益。一是推广优质品种和新技术提供品种质量。安居区粮油高产高效创建示范面积达到10 万亩，示范区单产较上年增 5%以上；通过引导农民购买优质高产抗病的粮油作物新品种，全区农作物良种覆盖率超过 90%；今年以来，全区向农户发放技术宣传资料 12 万余份，培训农户 3.5 万人次；大力推广机械化作业，今年水稻机插秧面积达到 5 万亩以上，小麦、水稻、油菜机收面积达到 42 万亩以上。蓬溪县以实施农机推广补助项目为载体，围绕培育壮大优质粮油、蔬菜、食用菌、中药材和瓜果等特色产业，构建“专家 农技人员 种植大户 科技示范户 新型农业主体”辐射带动种植户的技术服务新模式推广使用新技术。大英县通过推广优质高产品种使小春粮油作物良种普及率达到 95%以上，小春作物技术推广应用率达到 85%以上。二是种植结构持续优化。今年，船山区发展水果产业效果明显，一季度全区水果面积达到 10.5 万

　亩，产量同比增加 16.7%。蓬溪县利用撂荒地和不适宜耕种的土地发展青花椒、核桃、香桂等林业产业 1.1 万亩；依托优化三大片区农业产业布局，重点发展优质蔬菜、瓜果、中药材、水果、核桃、食用菌等产业，做好农产品“生产-加工-销售”产业链，全县初步形成了“1 3 N”现代农业产业体系，新发展食用菌 1.2万亩、蔬菜 8.3 万亩、健康水产 0.8 万亩、特色水果 1.2 万亩。（三）监管市场强保障。安居区农业农村局对农资市场进行了多次检查，及时掌握和跟踪农资价格走势，严厉打击了哄抬物价、无证经营、制售假劣农资等违法行为。全区共检查农资经营户 458 家，整改违规经营 15 起，完成两杂种子经营备案品种 315 个，农资货源充足，质量可靠。

　（四）改善生产稳基础。今年，船山区新建改建各类水利建设项目 56 处，新建和整治渠道 13.5 公里，完成高效节水灌溉 5 处、集中供水工程 11 处，组织各类农机具 230 台投入春耕，机耕作业 2.1 万亩次，出动提灌机械 225 台，提水450 万方，灌溉面积 5.3 万亩。安居区于春节前后组织各乡镇对辖区内的电力提灌设备进行排查，派出技术人员 118 人次检修电力提灌设备，保证春灌之前机具完好率达到 95%以上，全区已修复提灌设备 195 站 206 台 6800 千瓦，占应检修的 85%。

　（五）发展三新促融合。今年以来，船山区培训新型职业农民 69 人次、农村实用人才 500 余人次，新增家庭农场 4 户、农民合作社 3 个，新建基层供销社2 个、综合服务社 13 个，规范发展流通网点 8 个，新吸纳“xx 鲜”协会会员 4家，全区已培育各类新型农业经营主体 500 余家。蓬溪县稳步探索“互联网 农业”“村村益农社服务电商平台”发展模式，着力搭建农产品从农场、农户到城市居民餐桌的直销平台，开展“农-超对接”，组织专业合作社产品直接进入商

　场超市销售。天福红江现代农业示范区正在申报创建全国农村产业融合示范园、全省第一批五星级农业园区。任隆高升仙桃产业园区正在申报创建市级星级园区。天福镇创建省级农业产业强镇目前已通过省农业农村厅审核，已上报农业农村部。

　（六）加强防控降风险。一是各区县加强生猪及其产品调运监管，设置临时检查站，组成联合检查组实行 24 小时值班制度；二是强化生猪及其产品落地监管，加强生猪生产流通消费环节监督检查，严防省外生猪及其产品调入境内；三是加强潲水猪监管力度，禁止任何单位和个人使用潲水喂猪，餐厨剩余潲水全部集中处理；四是生产经营单位严格执行防控规定，实地调研的生产经营单位均针对非洲猪瘟建立了内部规章制度并严格执行。

　四、当前面临的主要问题 （一）种植业要素保障制约明显。一是农村劳动力缺乏，大量青壮年外出，导致农村土地，特别是小春土地无人耕种，出现季节性撂荒；二是粮食价格低、农资价格上涨造成种粮效益低，农民的种粮积极性不高；三是耕地面积刚性减少，基本农田保护的任务艰巨。

　（二）先进实用技术推广难度大。一方面乡镇农技干部任务重、兼职多，入户技术培训和指导时间少；另一方面农村劳动力老化、文化水平低制约先进实用技术的推广应用。

　（三）非洲猪瘟影响仍将持续。目前，非洲猪瘟疫苗还未开发出来，近期尚有病例被发现，防控形势仍然严峻。尽管今年养猪利润空间较大，养殖大户养殖积极性高，但猪苗调运受限、补栏困难，空栏现象增加，20xx 年末全市生猪存栏和能繁母猪存栏分别减少 1.8%和 5.0%，今年一季度同比分别下降 5.9%和 7.8%，

　生猪生产后劲不足，预计二季度生猪生产仍然下滑。

　（四）乡村振兴统计监测部门作用待增强，工作机制待健全，工作平台待完善，验收方式待改进。据部门反映，省农业农村厅未向市级提出工作要求，市县农业农村局对标准、进度要求、审核要点不明确，导致基层报表滞后。部分市级行业主管部门在园区无下伸机构，造成工作无法落实。统计部门负责的县、乡、村表在省级没有专人组织协调，平台操作则完全由公司人员承担，审核公式频繁更新，三级报表联审改错时间时常冲突，中间环节过多。平台上存在多余操作、要多次刷新才能退回报表和改错、无法一次性对全部单位进行批量操作、基层填报单位无法进行三级报表联审等问题。部门统计人员更换频繁，部门验收在平台上实现困难，有些部门指标没有向基层分解，部门无法对这些指标的基层数据进行验收。

　五、做好下一步工作的几点建议 （一）兑现惠农政策，加强田间管理和技术指导，完善市场监管体系。要切实抓好大春病虫害防控，加强大春作物肥水管理；要组织科技人员、驻村农技员深入基层指导产业发展，提供技术服务；要及时发放种粮补贴，保证粮食利润；要加大农资市场监管力度，严防假冒伪劣农资和农产品进入市场；要建立健全农产品安全质量追溯体系，提升农产品质量安全水平和市场竞争力。

　（二）增强生猪生产后劲，减少养殖风险，保证养殖利润。一是进一步加强市场和疫情预警；二是培育优质高产母猪，减少仔猪外调，增加存栏，增强后劲；三是完善生猪养殖保险机制，降低风险的不利影响；四是实行集中养殖和分散养殖结合的方式，根据猪瘟传播特点和生猪自身特点把握好集中和分散之间的度，

　既便于提高养殖效率，又便于降低感染猪瘟的可能性；五是继续加强动物疫病防控工作，阻断猪瘟传播途径；六是加强市场监管，打击价格垄断，稳定养殖成本，保证养猪有利可图。

　（三）推进畜牧业转型，优化养殖结构。要以畜牧业转型升级和绿色发展为契机，大力发展绿色畜牧业，重点发展绿色生猪、优质牛羊、特色小家禽，着力发展有优势和具有市场潜力的牛羊等节粮型草食牲畜、禽兔等特色小家畜禽养殖，逐步改善养殖结构单一的现状；要实施“以草换肉”、“以秸秆换肉”工程，推广林下放养等生态养殖模式，培育畜牧品牌。

　（四）增强部门合力，强化内部协调，完善平台功能，改进验收方式。建议省局一是加强农业农村厅协同配合，及时向市级农业农村局安排工作，通报工作进展情况，开展督导；二是落实专人协调三级综合报表填报审核工作，平台操作由统计部门进行；继续完善平台功能，提高平台运行稳定性；三是完善验收方式，允许市县灵活采用部门验收方式，如综合报表可以采用部门签字盖章的方式替代平台上验收。

　六、对未来工作的谋划重点和打算 （一）进一步加快乡村振兴战略统计监测工作进度，加强数据质量管控，强化部门协同配合。一是促进各级各部门在保证数据质量的前提下加快报送进度，特别是督促射洪县要立即抓紧落实，以便为分析数据、发现问题、审核纠错留足时间；二是推进市区县各有关部门按照职责任务分工对基层报表审核把关，对数据质量负责，严格按照审核验收流程对基层报表层层验收；三是进一步强化统计部门内部专业协作、外部部门配合，整体推进乡村振兴战略统计监测工作。同时，

　勇于担当，发挥统计部门管理监督职责，和农业农村局共同组织好、协调好此项工作，并强化技术支持和业务指导。

　（二）着力关注三个重点，及时反馈相关信息。一是进一步关注大春作物长势。目前大春农作物播种已基本结束，及时跟踪大春作物生产情况，分析作物生长因素对单产的影响。二是进一步关注生猪生产形势。非洲猪瘟疫情影响尚未消除，环保压力较大，生猪下滑的惯性还将持续，积极密切跟踪生猪供求关系、价格走势、存栏情况，及时研判生猪生产趋势；三是进一步关注“三新”经济。常规统计制度无法反映“三新”发展成果，我们将把关注重心向“三新”经济转移，加强对“三新”经济的调研监测，及时反映发展情况。

　（三）全力做好近期工作。一是做好二季度统计报表。我们将推动基层统计部门加强对乡镇统计员的业务指导，及时解决基层的困难，对基层报表认真审核把关，确保趋势准确。二是加强调研、开展分析，及时反馈。我们将组织基层统计部门多到基层、到生产经营单位、到农户中开展调研，掌握生产形势，收集新情况、发现新问题，做好主要产品产量增减变动和结构变化原因分析，及时向市委市政府政府和市统计局报告。三是做好乡村振兴战略统计监测审核验收和数据分析评估工作。目前，三级综合报表已经进入数据审核纠错阶段，下一步我们将抓紧时间对三级报表开展联审，对错误数据及时纠正，对符合实际的数据补充完善说明，促成市区县成员单位对本辖区汇总数据共同开展分析评估，确保数据客观真实。同时，我们也将定期向农业农村局通报生产经营单位报表报送和审核进度，推动农业农村局督促生产经营单位及时完成报表上报和审核验收工作。

篇四：统计部门在乡村振兴战略中的职能和作用

乡村振兴战略统计监测工作汇报

　一、基本情况 乡村振兴战略统计监测工作于 2018 年 1 月正式启动（农业供给侧改革），2019年正式定名为乡村振兴战略统计监测工作，全县 2018 年纳入统计监测的共 3家农业生产企业、425 个农民专业合作社、30 个规模户（家庭农场）；涉及全县 13 个乡镇 81 个村及 1 个涉农社区（杂谷脑镇芙蓉社区）。填报表种包括：农村土地经营情况、农业产业化龙头企业情况、现代农业产业园区情况、农产品专业交易市场情况、农业生产社会化服务组织基本情况、新型农业经营主体基本情况、县（市）社会经济基本情况、乡（镇）社会经济基本情况、村社会经济基本情况等 9 套报表。目前，2018 年数据已于 2019 年 6 月由省、州审定；2019 年数据采集和录入工作已启动，预计 4 月 20 日前完成录入所有村（社区）基本情况表录入，5 月底前完成全部报表的录入和审核工作。

　二、8 2018 年乡村振兴战略统计监测数据综合分析 从 2018 年全县的整体数据录入情况看，行政区域面积、城乡和村属性指标与实际情况完全一致，但在是否是革命老区和边区以及是否是民族乡、村的认定上，填报人员未认真学习制度中的指标解释，凭个人想像和理解选填，错项较多。耕地面积和播种面积指标来源的行业主管部门不同，国土管理部门提供的耕地面积与农业部门认定的播种面积相比较，因指标范畴不同，无法真实反映农作物复种指数，需要在系统中进行人工核对并填写审核说明。公安提供的常住户数、户籍人口与乡村干部统计的数据有一定的出入，人口流动频繁，常住人口认定困难。

　 2 根据 2018 年在库数据分析，我县在乡村振兴战略实施中在存在较多弱项和短板，一是现代农牧业技术应用率不高，设施农业、设施林业数据为零；二是农业生产条件仍然有待完善，2018 年无达标的高标准农田，农田水利设施管理不完善，缺少制度和措施，数据认定困难，缺少农产品销售专业市场；三是农业生产效率低下，农产品通过粗、精加工增效增收环节缺失，缺少农产品加工企业，无规模以上农业企业，仅靠提供原始产品，群众收益不高；四是农民专业合作社空心化严重，绝大多数专合社既无生产场地也无实际的成员，更没有严格的制度和章程，基本作用仅限于民间中介的角色，示范、带动效果不佳；五是没有建立完善的市场准入、品牌认证、产品分级、质量认定、产品溯源等机制，市场影响力有限，缺少拳头产品。

篇五：统计部门在乡村振兴战略中的职能和作用

NER

　MONGOLIA

　STATISTICS ▲44目标任务的完成。（二）上半年，因电力公司线路维护，导致部分企业生产限电，也是影响能耗下降的原因。三、能源消费结构中存在的问题（一）全旗规模以上工业企业中，五大高耗能行业能耗结构仍以高耗能、重工业为主，导致单位增加值能耗的下降面临较大压力，如果在发展高耗能行业的同时也能够同步发展低耗能行业，将会降低全旗单位 GDP 能耗的上升。（二）煤炭在全旗能源消费中的比重是 42% ，风能、太阳能等清洁能源比重偏低，仅占 0.70%。四、节能降耗的建议目前，国家大力倡导“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。因此，坚持绿色发展理念，加快经济发展方式转变，是降低单位 GDP 能耗的根本，结合乌拉特后旗经济发展实际，建议采取以下措施：一是加强监测预警，强化监督力度，及时解决节能工作中存在的问题，确保完成全年节能目标。二是加快工业结构调整，推进高科技低耗能工业的发展。就全旗目前能源消费现状看，重工业、高耗能企业仍然是能源消费的重点。因此，继续加快调整工业部门结构，加大高耗能行业的结构调整和治理力度，积极引导高耗能企业调整产品结构，通过对高耗能产品的深加工，减少能耗，提高企业经济效益。

　三是发展新能源，减少传统能源的使用量。在全旗能源消耗结构中，传统能源如原煤一直担负着重要的角色，这给环境承载、产业升级、绿色发展带来了不利影响，为保证经济快速健康发展，减少环境污染，应努力发展新能源和清洁能源，逐步减少传统能源的使用，保证经济发展和环境保护两不误。

　 作者单位：巴彦淖尔市乌拉特后旗统计局 责任编辑：张春燕党的十九大提出实施乡村振兴战略，强调农业农村优先发展，加快推进农村现代化 , 是从党和国家事业全局出发，针对农业农村发展实际作出的重大决策，具有重大而深远的意义。对于如何用统计指标方式直观定量的监测评价乡村振兴进程，是新时代统计工作的一个重要内容和课题。下面笔者对乡村振兴战略统计监测指标评价体系进行初步研究。一、乡村振兴战略的基本概念乡村振兴战略是对我国社会主要矛盾以及发展状况进行科学研判的基础上提出的。十九大报告指出我国社会主要矛盾为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，而发展的不平衡在很大程度上表现为乡村和城市之间不平衡，发展的不充分更多表现为乡村发展的不充分。为此，在中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念后，十九大报告进一步明确提出要实施对乡村振兴战略统计监测指标体系的探索■ 文 / 苗永新H热点透视otspot Perspective万方数据

　热点透视H otspot PerspectiveINNER

　MONGOLIA

　STATISTICS▲45乡村振兴战略。总体要求为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 , 目标为到 2020 年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，到 2035 年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，到 2050 年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。二、如何选择反映乡村振兴的统计监测指标统计指标是反映乡村振兴进程的有效方式，全面、科学和准确反映新时代下乡村振兴战略实施进程，对统计监测提出了新要求。用于评价乡村振兴的统计指标，既要体现十六届五中全会提出的“社会主义新农村建设”的延续，即在“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基础上体现重大变化和提升，又要全面准确反映新时代下乡村振兴战略的特征和丰富内涵，以统计指标和数量方式较科学的监测评价乡村振兴战略的推进质量，为政府决策提供咨询服务。现从乡村振兴具体要求和内容出发，探讨选择乡村振兴的统计监测指标。（一）产业兴旺生产发展变成了产业兴旺，表明新战略对新时期农村经济发展的目标要求更高、更实，农村产业不仅要发展，还要达到兴旺的更高要求。反映这方面的统计指标为：农业劳动生产率、综合农业机械化率，反映农业生产效率和能力；农产品（加工转换）商品率、从事非农产业劳动力的比重，从物力和人力上反映一二三产的融合；绿色农业、科技农业、设施农业和生态农业比重，反映新型农业和生态农业的活力和质量；农产品订单生产和网络销售比重、农户参加合作经济组织比重，反映现代农业销售和组织方式。（二）生态宜居村容整洁变成了生态宜居，表明新战略对新时期农村生态环境建设的目标要求更高，需要建设的内容更丰富。反映这方面的统计指标为：土壤、水、空气良好率；村屯绿化率；道路硬化行政村比例；农村自来水或清洁水到户率；燃气和清洁能源用户比例；卫生厕所普及率；污染物、生活垃圾无害化处理率。（三）乡风文明十九大报告中乡风文明传统提法得以保留，既反映了乡村振兴战略对过去新农村建设工作的继承性，又表明加强农村文化和精神文明建设仍是新时期农村振兴发展的重要内容。反映这方面的统计指标为：农村居民平均受教育程度；文化的保护和传承 ( 民俗、民风、民居，原生态文化，传统工艺等 )；有线电视覆盖率；农户互联网普及率 ( 宽带网入户 )。（四）治理有效管理民主变成了治理有效，表明新战略对新时期农村社会治理的要求更高、更全，更注重结果导向。反映这方面的统计指标为：村委会依法自治达标率；农民对村务公开的满意率；村民议事参与率；农民权益保护的满意率；群众对社会治安的满意率。（五）生活富裕生活宽裕变成了生活富裕；表明新战略对新时期农民收入增长的要求更高；农民生活水平要从过去的宽裕上升到富裕；反映这方面的统计指标为：通公路行政村的比例；农牧民人均纯收入；砖混结构人均住房面积；新型合作医疗参保率；养老保险覆盖率；贫困人口发生率；老龄人口和儿童生活保障率。三、乡村振兴战略统计监测指标体系的建立根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总体要求，将 2020 年、2035 年作为完成阶段的目标年份，设计了五个方面 30 个统计指标作为评价乡村振兴战略的基本框架，在充分考虑

　“社会主义新农村建设”的延续基础上，体现乡村振兴战略的时代变化，并在参考国家和自治区全面小康指标体系的基础上，力求较全面、科学、准确地覆盖和描述乡村振兴战略的内涵和特征。万方数据

　H热点透视otspot PerspectiveINNER

　MONGOLIA

　STATISTICS ▲46乡村振兴战略统计监测指标体系基本框架乡村振兴是十九大以来，新一届政府推进“三农”工作的新发展、新部署与新战略，是对中国经济和社会发展全局性准确性把握，这也对乡村振兴的统计监测工作提出了新的视角。通过上面对乡村振兴的内涵、特征理解和分析，探讨建立了统计监测指标基本框架，对乡村振兴战略实施进行了宏观概括，比较符合实际情况，但对指标体系范围、深度、目标值仍需进一步研究探索。四、对乡村振兴战略及统计监测指标的几点认识正确认识乡村振兴战略实施的机遇与挑战，在推进体制改革、保持经济健康可持续增长、民生不断得到改善、保持社会和谐稳定的同时，统计监测指标体系也要与时俱进、改革创新。其一，乡村振兴意味着对“三农”工作的内涵丰富变化有了更高要求。在经济结构调整、经济向高质量发展转变、打响扶贫攻坚、全面决胜小康的背景下，各种困难机遇挑战并存。深化改革、城乡融合发展将激发乡村振兴活力，城镇化进程将创造巨大投资需求和消费需求，农村一二三产业融合发展将推动农业生产经营向现代农业、新型农业快速发展，以新型职业农民发展主体不断壮大。其二，经济运行走向高质量发展，经济结构调整正逐步深化，“三农”发展的产业结构调整是乡村振兴更本质的特征。评价乡村振兴战略的实施进程，既要重视传统的统计指标，也要不断丰富新时代背景下乡村振兴的新特征新内涵的指标体系。对产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的状况，要结合地区“三农”特征和乡村产业升级调整状况，做出符合实际的评价。其三，我国正处在由传统农业主导向现代农业发展阶段过渡时期，过去传统农业主导阶段摸索出来的经验规律也会发生变化。观察传统农业主导阶段的指标，并不能充分反映“三农”新增长点的成长状况和内涵。因此，需要尽快多方面、深入研究和探索出反映新时代“三农”的指标体系。其四，建立一个较完整的统计监测及评价体系是一个不断研究和探索的过程。建立一个较为完善的统计监测评价体系，全面准确评价乡村振兴进程是急需且必要的，乡村振兴统计监测及评价体系应是较为科学的、直观的、层次分明的，能较为充分反映乡村振兴内涵。作者单位：呼伦贝尔市统计局责任编辑：张春燕万方数据

篇六：统计部门在乡村振兴战略中的职能和作用

振兴战略中基层政府职能转变研究朱飞荣摘要：基层政府职能设置是否合理是实现乡村振兴战略的前提，没有一个适合的基层政府职能模式乡村振兴战略就难以实现。基层政府的职能关系、职能方式、职能结构设置是否合理影响着农村振兴战略的实际进程。目前基层政府在乡村战略的实施过程中仍存在较大的问题，如：基层政府策略性执行、官僚化结构运作方式、公司性经营政权等。基层政府要推动乡村振兴战略的顺利实行必须进行职能的转变：由传统的策略性执行转变为实际执行；由官僚化结构运作方式转变为多元主体共同协作治理方式；由经营性政权运作方式转变为服务型政府运行模式。关键词：基层政府；乡村振兴战略；政府职能转变随着中国特色社会主义新时代的到来，党的十九大提出了“实施乡村振兴战略”。基层政府作为乡村振兴战略的实施者，需承担起执行的职能，但是基层政府在执行的过程中出现职能运行偏离的状况，在这种状态下，基层政府要推动乡村振兴战略的实施，必须要进行职能的转变。一、乡村振兴战略的内涵与必要性研究（一）乡村振兴战略内涵乡村振兴战略是党十九大提出的重要方略，并发布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，目标是实现乡村全面振兴和农业强、农村美与农民富。要想把握好乡镇振兴战略的内涵，需要从两点把握：首先要把握好乡村振兴与城市化战略实践的关系。乡村振兴与城市化战略两者的发展并不冲突，乡村振兴战略主要是解决中国城乡发展不平衡和农村发展不充分之间的问题，并非是要放缓城市化发展的步伐，以乡村振兴战略来代替城市化战略，相反，乡村振兴战略主张城乡融合，共同发展，期望建成“以城带乡”、 “以工哺农”、 “城乡互促互进”的发展模式来实现乡村振兴。其次，把握好乡村发展形态。随着城市化的发展，乡村人口分布发生了较大的变化，部分农民入城工作，定居于城市，乡村人口不断的较少。与此同时，村庄的数量也在不断的缩减，据 2016 年《城乡统计公报》中显示，乡村已经从 2000 年的 66 万个行政村，减少到 2016 年末的52.6 万个行政村，乡村人口格局发生了巨大的变化，乡村作为乡村振兴中战略的被实施主体，政府要时刻重视乡村的发展状态，能够根据乡村形态的变化，及时调整发展策略。（二）实施乡村振兴战略的重大意义解决新时代矛盾冲突的必然选择。新时代我国的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，乡村振兴战略是解决新时代我国主要矛盾的必要选择。新中国成立以来，我国的城乡面貌有了很大的改善，但是城乡二元结构仍然是我国目前最大的问题。从收入与消费水平看，2016 年我国城镇居民人均收入和消费支出分别是农村居民的 2.72 倍和 2.28 倍。从基本公共服务看，2016 年 67.7%的村庄没有幼儿园、托儿所；18.1%的村庄没有卫生室。从社会保障上看，农村低保、新农合保障标准低于城镇居民与职工。目前这种状况下如果不予以改变，将会阻碍我国全面建设现代化目标的实现。建设社会主义现代化强国的必然要求。乡村振兴战略是建设社会主义强国的必然要求。社会主义现代化是整体的现代化，农业、工业、国防、科技现代化，如果农业、农村、农民不能实现现代化，那么建设社会现代化强国就是一句空话。农业现代化、工业化、城镇化是相辅相成的，农业现代化目标的实现是为了更好的促进工业化与城镇化，农业现代化是满足工业化和城镇化需要的现代化。乡村振兴战略中明确提出要坚持农业农村优先发展，意味着未来发展过程中要更加着眼于农村农业，让其不再成为建设社会主义现代化强国的短板，实现建设中国特色主体现代化强国的目标。二、乡村振兴战略中乡镇政府职能运行的偏离实施乡村振兴战略是实现农业、农村现代化的必然选择，但在乡村振兴战略实施的过程中基层政府职能得履行仍然存在很大的问题，直接影响乡村振兴战略的实施。（一）职能重心：假设性执行我国政府纵向层次上分为中央、省、市、县、乡镇五级，乡镇政府属于我国行政体系的末梢，各项任务的具体贯彻实施都需要基层政府来完成，但是基层政府在政策履行的过程中存在着较大的问题：一是对于上级布置来的任务基层政府有时会采取假设性执行，即“上有政策，下有对策”，例如：许多农业政策方面下达的项目或者规划图仅仅存在于面板上，许多项目根本就没有贯彻实施；二是政府只关注“硬指标”即上级政府重点考核的内容，忽略“软指标”即未纳入上级考核范围之内的内容；三是在处理具体事务过程中，基层政府往往忙于“跑腿办事”132万方数据

　却无钱无权，在这种情况下，乡镇政府疲于应付，遵循“不出事”的逻辑敷衍。（二）职能关系：官僚化结构运作方式马克思.韦伯认为，按照科层制模型建立起来的政府机构，层级明确，制度严格、职责分明，能够提高工作效率。我国政府部门是典型的科层制结构，但是科层制最终会表现为政府功能日益官僚化，政府存在做事僵化刻板、工作效率低下、适用能力差、创新能力不强、面对突发事件会无所适从等状况。我国乡村振兴战略实施过程中也存在着严重的官僚化现象。首先，针对政策文件的贯彻实施。许多政策文件上的内容几乎是如法炮制，上级政府部门怎么写下级部门也怎么写，不做任何改动，也没有充分考虑各地区的差异性；其次，在乡村振兴战略运行过程中存在着严重的官僚化作风，政府在乡村振兴战略中起着绝对控制作用，不鼓励、不允许其它主体参与；最后，在政策贯彻实施过程中比较僵化、刻板，没有根据实际情况进行定位。乡村发展日益现代化、社会环境不断更新变化，传统的基于命令和控制的官僚体制已经不适应时代的发展。（三）职能方式：经营性政权模式基层政府作为基层事务的管理者，应该最大程度的实现其公共利益，然而在乡村振兴战略的实施过程中基层政府更加注重自身利益的实现，忽略其应履行的公共服务职责。在国家资源分配的过程中，基层政府作为区域经济发展的利益主体，常常把自身利益考核放在首位，将招商引资、发展区域经济作为其主要目标，把公民的服务需求置于脑后，其严重违背了基层政府提供公共服务的属性。随着管理理念的不断进步，经营性政权模式不适应现代管理方式，经营性政权模式应该向服务型政府转变，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三、乡村振兴战略中基层政府职能转变路径政府职能具有动态性的特点，政府职能需要根据社会环境的变化、发展理念的进步不断地进行调整。笔者根据乡村振兴战略中基层政府职能运行存在的问题，提出自己建设性的意见，希望可以对乡村振兴战略的实行有所帮助。（一）职能重心归位：实际执行职能乡村振兴战略的有效实行还要依靠基层政府落地实施，基层政府作为最基层的政权组织，其职能重心最重要的还是执行性职能，国家颁布的方针、政策基层政府如果不贯彻实施，政府号令就会成为一纸空文。上级政府的任何命令、政策、指示也并非空中楼阁、虚无缥缈，其必须落到实处，予以实际执行。基层政府作为政府的基层部门，其基础性以及微观性决定了基层政府的执行性以及基层的务实性，同时也决定了其执行职能的重要性。乡村振兴战略作为党的一项重大决策，其重中之重就在于乡镇政府的执行力，所以基层政府应该树立正确的执行观念，提升基层政府的执行力。（二）职能关系重建：多元主体共同参与随着经济的快速发展，传统的政府主导的官僚体制已经不适合现代农业的发展，同时多元化新型农业经营主体的崛起，带来了政府与市场、政府与社会、政府与农民等多种职能关系的变化，多元主体共同合作逐渐成为新时代乡村治理的主要方式。此治理方式要想发挥作用：首先，肯定政府作为公共治理的核心主体，发挥其统筹协调作用；其次，要充分发挥政府、市场、社会等多元主体共同合作的力量，促进乡村振兴与发展；最后，对多元主体进行具体职责定位，明确其权责，合理定位其角色。多元主体共同合作发展模式更加适合农业现代化发展，其改变了政府在农业发展过程中“一权独大”的状态，给予社会组织、市场、社会共同参与农业现代化发展的权力，让它们为农业现代化发展出言献策，贡献自己的一份力量。（三）职能方式转型：服务型政府传统的治理方式已经不适应多元化农村经济发展结构，乡村振兴战略要顺利实施，必须进行管理模式的转变，由先前的经营型政权向服务型政府转变。随着农村经济的进一步放开搞活，农民生产经营活动自主性不断提高，农村的经营方式由正在由传统的“征、管、批”管理型政府向“放、管、服”服务型政府转变。服务型政府建成一方面可以最大限度地为乡村振兴战略地实行提供政策、资源的支持，成为乡村发展的内生动力；另一方面，建设服务型政府是解决“三农问题”的必然选择。“三农”问题一直是国家发展的重中之重，三农问题要想得到解决需要乡镇政府不断提高公共服务水平，建设成为服务型政府。所以在乡村振兴战略发展过程中服务型政府的建设势在必行。四、结语乡村振兴战略的实施离不开基层政府的努力，基层政府要想更好、更快的推行乡村振兴战略，其应该结合社会发展环境的变化及时定位自身职能，并且要克服基层政府在工作过程中的弊端，促使乡村振兴战略的早日实现。参考文献：[1]裴新伟.乡镇政府职能转变问题研究-基于乡村振兴战略背景的审思[J].公共行政,2018(5).[2]黄祖辉.准确把握中国乡村振兴战略[J].中国农村经济,2018（4）.[3]数据来源：2016年城乡统计公报.住房和建乡建设部网站（www.mohurd.gov.cn）.[4]陈龙.新时代中国特色乡村振兴战略探究[J].西北农林科技大学学报,2018(3)5-10.[5]黄建红.三维框架：乡村振兴战略中乡镇政府职能的转变[J].行政论坛,2018(3)：4-11.(作者单位：中国矿业大学)133万方数据

篇七：统计部门在乡村振兴战略中的职能和作用

镇乡村振兴战略统计监测实施方案 为深入贯彻落实党的十九大报告精神，按照省、市、县要求，积极推动深化统计改革，完善统计体制，强化统计监督，优化统计职能，在实施乡村振兴战略中充分发挥统计监测的作用，达到农业强、农村美、农民富的目的。为搞好此项工作，镇人民政府高度重视，结合本地实际，特制定 xx 镇乡村振兴统计监测实施方案如下：

　一、重大意义 实施乡村振兴战略统计监测，充分发挥统计反映发展、评价发展、宣传发展、促进发展的职能，全面客观公正反映我镇乡村振兴战略实施进程，为各级领导“三农决策提供数据支撑。对于全方位展示乡村振兴战略落地落实的状态，动态掌握各地乡村振兴战略推进的进程，发现乡村振兴战略推进中的薄弱环节、分析预测乡村振兴战略前景、有针对性的调整乡村振兴战略各项规划具有十分重要的意义。

　二、指导思想 深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想、党的十九大精神和习近平总书记对四川工作重要指示精神、20xx 年中央和省委 1 号文件精神，遵循五大发展理念，聚焦脱贫攻坚和转型发展，紧扣农业供给侧改革，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，探索建立乡村振兴战略统计监测体系，充分发挥统计、信息、咨询和监督作用，为镇党委、政府科学决策，实现农业强镇贡献统计力量。

　三、监测原则

　乡村振兴统计监测要围绕“二十字”方针，突出地方优势。乡村振兴是一个动态的发展过程，是一项复杂的系统工程，统计监测制度设置应遵循六大原则。即坚持科学性原则、导向性原则、综合性原则、实用性原则、共享性原则、及时性原则。

　四、监测范围 乡村振兴，产业兴旺是重点。产业兴旺监测范围要以农业供给侧结构性改革为主线展开，需要从农产品供给能力和水平、农产品市场竞争力、农业生产安全水平、农业科技水平、农村一二三产业融合发展、农村人才队伍建设等方面进行监测。

　乡村振兴，生态宜居是关键。生态宜居应从农村生态环境、农村人居环境、农村基础保障等方面进行监测。

　乡村振兴，乡风文明是保障。乡风文明应主要从弘扬社会主义核心价值观、乡村优秀文化遗产保护和文化产业建设、城乡基本公共文化服务均等化建设等方面进行监测。

　乡村振兴，治理有效是基础。治理有效应从农村基层党组织建设、民主管理、农村法治和德治建设等方面进行监测。

　乡村振兴，治理有效是基础。治理有效应从农村基层党组织建设、民主管理、农村法治和德治建设等方面进行监测。

　乡村振兴，生活富裕是根本。生活富裕应从农村居民收入和消费、住房格局、社会保障建设等方面进行监测。乡村振兴，治理有效是基础。

　五、监测办法 （一）组织保障 镇成立乡村振兴战略统计监测领导小组，由镇长谢光辉任组长，分管领导刘邦俊任副组长，相关部门负责人为成员。同时，镇上将乡村振兴统计监测工作纳入年度综合目标考核，确保乡村振兴统计监测工作扎实有效的开展，并取得工作实效。

　（二）明确责任 镇统计站牵头落实，明确职能职责，充分发挥相关部门职能作用，负责业务培训,并指导村级认真做好统计监测工作。其人员分工如下：刘立新负责乡村振兴统计监测业务工作，负责协调解决在统计监测过程中出现的具体问题；各村文书负责本村的统计监测信息采集工作；王晓琼负责统计监测信息平台录入工作。

　六、严密纪律 乡村振兴统计监测工作是一项庞大的系统工程，所涵盖的范围大，指标多、内容广，统计监测时间紧、任务重。因此，要求各单位必须高度重视此项工作，严格纪律要求，按照时间节点实际调查，务实推进，在规定的时间节点内务必做到全面、真实、准确反映辖区内与涉及乡村振兴的所有指标数据，并按时上交统计监测调查表。镇统计监测领导小组将深入各村开展督查工作，凡对此项工作开展不力的村，镇纪委将对主要责任人全镇通报，并戒免谈话，对情节严重的将追究主要责任人责任。

　乡村振兴战略统计监测工作汇报 一、基本情况 乡村振兴战略统计监测工作于 20xx 年 1 月正式启动（农业供给侧改革），20xx年正式定名为乡村振兴战略统计监测工作，全县 20xx 年纳入统计监测的共 3 家农业生产企业、425 个农民专业合作社、30 个规模户（家庭农场）；涉及全县 13个乡镇 81 个村及 1 个涉农社区（杂谷脑镇芙蓉社区）。填报表种包括：农村土地经营情况、农业产业化龙头企业情况、现代农业产业园区情况、农产品专业交易市场情况、农业生产社会化服务组织基本情况、新型农业经营主体基本情况、县（市）社会经济基本情况、乡（镇）社会经济基本情况、村社会经济基本情况等9 套报表。目前，20xx 年数据已于 20xx 年 6 月由省、州审定；20xx 年数据采集和录入工作已启动，预计 4 月 20 日前完成录入所有村（社区）基本情况表录入，5 月底前完成全部报表的录入和审核工作。

　二、20xx 年乡村振兴战略统计监测数据综合分析 从 20xx 年全县的整体数据录入情况看，行政区域面积、城乡和村属性指标与实际情况完全一致，但在是否是革命老区和边区以及是否是民族乡、村的认定上，填报人员未认真学习制度中的指标解释，凭个人想像和理解选填，错项较多。耕地面积和播种面积指标来源的行业主管部门不同，国土管理部门提供的耕地面积与农业部门认定的播种面积相比较，因指标范畴不同，无法真实反映农作物复种指数，需要在系统中进行人工核对并填写审核说明。公安提供的常住户数、户籍人口与乡村干部统计的数据有一定的出入，人口流动频繁，常住人口认定困难。

　根据 20xx 年在库数据分析，我县在乡村振兴战略实施中在存在较多弱项和

　短板，一是现代农牧业技术应用率不高，设施农业、设施林业数据为零；二是农业生产条件仍然有待完善，20xx 年无达标的高标准农田，农田水利设施管理不完善，缺少制度和措施，数据认定困难，缺少农产品销售专业市场；三是农业生产效率低下，农产品通过粗、精加工增效增收环节缺失，缺少农产品加工企业，无规模以上农业企业，仅靠提供原始产品，群众收益不高；四是农民专业合作社空心化严重，绝大多数专合社既无生产场地也无实际的成员，更没有严格的制度和章程，基本作用仅限于民间中介的角色，示范、带动效果不佳；五是没有建立完善的市场准入、品牌认证、产品分级、质量认定、产品溯源等机制，市场影响力有限，缺少拳头产品。

篇八：统计部门在乡村振兴战略中的职能和作用

区乡村振兴统计监测培训会议上的讲话

　同志们：

　今天，我们在这里召开乡村振兴统计监测培训会议，主要目的是贯彻落实国家、省、市乡村振兴统计监测工作有关会议精神及工作要求，安排部署我区相关工作。刚才，再学同志和拥军同志分别通报了相关情况，提出了下步工作建议和要求。我都同意，下面，我再讲三点意见。

　一、深化思想认识，增强责任担当

　当前我国经济发展进入新常态，乡村振兴战略实施已经拉开序幕。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，也是新时代做好“三农”工作的总体方针，要充分认识乡村振兴战略统计监测工作的重要意义。

　（一）乡村振兴战略统计监测工作为各级 “三农”决策提供了重要数据支撑。我国现行农村统计制度侧重于对农产品生产的调查，对乡村振兴战略，缺乏系统的过程控制和结果评价标准。因此，迫切需要建立乡村振兴战略统计监测制度，充分发挥统计反映发展、评价发展、宣传发展、促进发展的职能，全面客观公正反映乡村振兴战略实施进程，全方位展示乡村振兴战略落地落实的状态，为做好新时代“三农”工作提供有力支撑。

　 （二）科学地度量各地乡村振兴战略进展程度。强化统计监测能够准确了解和把握实际进程中的各方面情况，从而有利于协调发展过程中的各方面关系，通过对不同地区监测结果的对比，找出各地乡村振兴战略推进进程中的薄弱环节及存在的问题和不足，为制定有关决策措施提供科学依据。

　（三）对乡村振兴战略实施前景等进行预测。动态跟踪乡村振兴的进展情况，对实施乡村振兴战略前景进行预测分析。同时，通过定期地向社会公布乡村振兴的进展情况，可以使各级各部门和广大农民群众明确主攻方向，增强乡村振兴的信心和决心。

　（四）对我区实施乡村振兴战略年度考核影响较大。省委省政府、市委市政府将运用统计监测结果考核评选先进县区、先进乡镇和先进村，并对乡村振兴工作进行排位，直接影响上级对我区乡村振兴工作的支持力度。

　二、把握总体要求，提升数据质量

　各乡镇、区级相关部门要高度重视，严格按照相关要求，确保各项工作按照时间节点推进落实。

　第一，要把握工作目标。通过全面统计监测、真实掌握我区“三农”发展现状，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展；全面体现我区乡村振兴战略攻坚战的成果，进一步擦亮我区农业“金字招牌”。

　第二，要把握内容要求。一是产业兴旺监测范围，农产品供给总量和供给质量，农产品市场竞争力，农业生产安全

　 水平，农业创新能力和水平，一二三产业融合发展状况，农村人才队伍建设，这是重点；二是生态宜居监测范围，农村生态环境建设，农村人居环境建设，农村基础设施保障，这是关键；三是乡风文明监测范围，弘扬社会主义核心价值观建设情况，乡村优秀文化遗产保护和文化产业建设情况，城乡基本公共文化服务均等化建设情况，这是保障；四是治理有效监测范围，农村基层党组织建设，农村基层民主管理，农村法治、德治建设，这是基础。五是生活富裕监测范围，农村居民收入和消费，农村居民住房格局，农村社会化保障建设情况，这是根本。各乡镇、各部门务必要吃透监测内容，把握监测要求，才能做好监测工作。

　第三，要把握纪律要求。要坚持依法统计，所有工作人员必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施条例》的规定，严防弄虚作假，坚决防止虚报、瞒报、迟报、漏报，不得伪造、篡改数据。要严守工作纪律，认真履行职责，坚决抵制各种干预行为，确保数据质量真实可靠。

　三、精心组织推进，确保目标实现

　第一，要加强组织领导。各乡镇、区级相关部门要高度重视，要组建转班，今天参会的同志回去后要向主要领导做好汇报，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。特别是我们今天来参会的分管负责同志和具体业务人员要认真对待本次培训，掌握统计监测要领，全力做好乡村振兴统计监测工作。

　 第二，要明确任务责任。区委农工委、区农业局要充分发挥牵头作用，统筹安排乡村振兴统计监测报表数据采集工作，核准查实基础数据；区委农工委负责组织辖区龙头企业报表；区统计局负责维护管理数据平台，预警分析监测数据；区级相关部门负责组织搜集、核实、更新符合规定的监测对象信息；各乡镇负责原始数据的代报录入、审核工作。

　第三，要加强协作配合。乡村振兴统计监测工作不仅仅是统计部门和农业部门的业务工作，此项工作涉及区级各部门、各乡镇、各村（社区）等方方面面。各级各部门务必要站在更高、更远、更深、更宽的视野来审视这项工作，进一步加强协作配合，形成工作合力，有序推进统计监测工作。

　第四，要加强培训指导。为开好本次培训会议，统计部门和农业部门做了充分的准备，为大家学习好、研究好这项工作创造了十分有利的条件，希望大家珍惜这次难得的培训学习机会，认真学习，遵守纪律，善始善终，弄懂实质，加强交流，共同提高，努力掌握好监测工作的理论和实践方法，扎扎实实练好基本功。统计部门和农业部门要根据实际情况加强业务指导和组织再培训，确保业务人员弄清、弄懂、做实乡村振兴统计监测工作。务必在 3 月底之前完成乡村振兴战略统计监测报表工作。确保朝天区乡村振兴工作走在全省前列。

　谢谢大家！

　

篇九：统计部门在乡村振兴战略中的职能和作用

村振兴中乡镇财政的作用发挥- 财政学论文- 财政税收论文 ——文章均为 WORD 文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——

　 摘要：财政部门是实施乡村振兴战略的重要职能部门，而乡镇财政作为最基层的财政单元，位于对接乡村振兴工作的最前沿，他们的工作视野和职能发挥直接影响乡村振兴发展成效。为此，文章结合乡村振兴发展背景，分析乡镇财政在乡村振兴工作中发挥的作用，并就如何更好的发挥出乡镇财政在乡村振兴战略实施方面的作用进行策略分析。

　 关键词：乡村振兴；乡镇财政；作用；实践

　 从发展实际情况来看，受财政体制不完善、财政负债建设、财政工作人员素质不高、财政资金缺乏监督管理等因素的影响，乡镇财政部门没有充分发挥出自身在乡村振兴发展中的作用。为此，文章立足

　于现阶段乡镇财政在乡村振兴战略实施中的发展局限，就如何解决这种局限性问题进行策略分析。

　 一、乡村振兴战略背景、意义

　 乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设 现代化强国的全局性、历史性任务，是新时代三农工作的总抓手。实施乡村振兴战略，是 从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。根据乡村振兴战略的发展要求，各级财政部门需要围绕现代化农业发展的总目标，从资金投入、制度保障、服务支持、强化管理、优化体制等方面思考怎样更好的实施乡村振兴。

　 二、乡镇财政在乡村振兴工作中发挥的作用

　乡镇财政在乡村振兴工作中发挥的职能作用具体表现在以下几个方面：第一，为乡村振兴提供基本的资金保障。乡镇财政是乡镇资金分配的主要职能部门，乡村振兴工作中所需要的资金都需要乡镇财政拨款支持。第二，服务乡村经济发展职能。乡镇财政负责资金的管理和发放，对乡村公益事业的发展有着十分重要的作用。不仅如此，乡镇财政向上联系各级财政，向下直接面对老百姓，在统筹城乡发展方面起到了重要的中介作用。第三，兑现各项建设资金和惠农补助资金。乡镇财政负责监督乡村各项建设资金和惠农资金的兑现和使用，能够有效提升 新农村建设资金和各项惠农补贴资金的使用成效。

　 三、乡镇财政在乡村振兴中的作用发挥对策

　 (一)建立健全实施乡村振兴战略的保障制度 1、完善农业农村投入优先保障的制度在乡村振兴发展中要将农业农村作为财政支出的重要保障力量，公共财政更是需要为三农事业的发展予以资金和政策的支持，积极创新乡村振兴的投融资机构，在乡村振兴发展的过程中形成多方力量积极参与、互相扶持帮助的局面。对于乡村振兴发展的薄

　弱领域和重点领域，政府部门要实施税费减免政策。2、创新乡村振兴的资金筹集机制第一，拓展资金筹集渠道。有关部门调整完善土地出让收入使用范围，分阶段提升农业农村发展投入比例，并将农业发展所得资金通过支出预算用来支持乡村振兴发展，帮助农民脱贫。第二，完善农村金融服务管理。在农村金融领域要充分发挥出国家融资担保的作用，为三农事业的发展保驾护航。第三，完善农业信贷担保体系，不断拓展农业信贷担保服务网络。3、打造财政涉农资金统筹机制结合乡村振兴的发展需要推进各项涉农资金的整合应用，特别是要强化对农业综合开发、农田综合治理、农田水利建设等项目资金的统筹管理。对于现有的农业发展资金要采取必要的措施对其进行盘活处理，并对资金的实际使用进行定位跟踪，提升资金综合利用率。

　 (二)提升乡镇财政资金管理水平 1、完善财政涉农资金的绩效管理将绩效管理涵盖所有财政涉农资金项目，同时在预算编制工作中需要明确绩效管理目标，从事前和执行操作全过程进行绩效监督控制。对于重点涉农资金项目要开展绩效评估，根据绩效评估结果不断完善绩效评价指标体系，将绩效评价作为预算安排和资金统筹应用的重要依据。2、强化对财政涉农资金的使用监管在乡村振兴发展的过程中，乡镇财政决不能沦为简单的资金拨付工具，要对上级投入资金的监管、镇级配套资金的落实、振兴项目的遴选立项、项目的事前事中事后审

　计进行全方位参与和监督管理，并打造资金动态化监管机制，实现对资金的精细化管理，从而确保每一笔扶持资金都能够发挥出最大的作用。3、强化财政涉农资金内部控制管理为了能够提升乡镇财政资金的应用成效，需要强化对财政涉农资金内部工作的监督管理，打造完善的风险应对机制，并应用信息化手段对涉农资金管理人员进行监控，从而在乡村振兴工作中形成层级互相监督、互相督促的工作局面。

　 (三)组织规划好各个参与主体在职责上的区别乡镇财政在支持乡村振兴发展的过程中要明确区分好各个参与主体的关系问题。其中，乡村党支部是乡村振兴的重要核心力量，在组织建设、文化建设、 建设方面起着十分重要的作用，能够参与到乡村资源利用决策方案的制定中，对重大乡村发展 有表决权。村民委员会则是乡村振兴的重要推动力量，工作职责包含搬迁安置、土地流转管理、发展集体经济等。乡村集体经济组织和平台负责招商引资、投资运营管理，在发展乡村产业方面起到了重要的作用。村民在乡村振兴中的职责是积极学习，努力创新创业，参加村集体和社区各种文化团体活动，合理流转土地。

　 (四)强化对乡镇财政干部的培训第一，强化对乡镇财政干部的管理。

　乡镇政府部门的工作人员要强化对财政工作的重视，结合国家对乡村振兴战略的基本部署情况来优化财政工作，提升财政资金在扶持农村发展建设方面的综合利用率。第二，强化财政所建设，合理优化内部人员结构，形成财政所内部所有职工定期轮岗机制。第三，强化对乡镇财政干部的培训。通过定期组织培训的方式来加快打造一个高素质的财政干 伍，并结合乡村振兴战略总部署要求来持续性的优化和调整培训内容，从而确保培养出的乡镇财政人员更好的适应乡镇财政工作需要。

　 三、结束语

　 综上所述，乡镇财政是一个社会性和惠民性很强的职能部门，在乡村振兴战略实施中起到了十分重要的作用。为此，在深入推进三农建设和乡村振兴战略的今天，需要乡镇财政部门明确自身的职能作用，立足于乡镇财政管理难点，积极制定出有针对的解决对策，从而有效提升乡镇资金利用率，为乡村振兴深入、可持续发展助力支持。

　参考文献

　 [1]雷小红.如何发挥乡镇文化站在乡村振兴战略中的作用[J].大众文艺,2018,No.432(06):32.

　 [2]李松林.浅析乡镇政府在乡村振兴过程中的职能转变[J].今日财富,2018(22):22-23.

　 [3]袁兆峰.如何发挥财政作用推动乡村振兴[J].财富生活,2019(12).

篇十：统计部门在乡村振兴战略中的职能和作用

35 卷第 6 期2019 年 6 月Vol.35

　No.6Jun.2019改革与战略REFORMATION

　&

　STRATEGY［ 经济研究报告 ］DOI:10.16331/j.cnki.issn

　1 002-736x.20 19.06.010广西实施乡村振兴战略的

　统计监测指标与方法徐海丽（ 广西发展战略研究会 ， 广西

　南宁 530012 ）摘要 ：

　文章运用文献研究法 、 案例分析法 、 实地调研法对相关领域的文件 、 研究成果 、

　实践案例进行研究分析 ， 结合 “ 产业兴旺 、 生态宜居 、 乡风文明 、 治理有效 、 生活富裕 ” 的

　总要求 ， 提出广西统计监测指标体系 （ 共 5 个一级指标 、 30 个二级指标 ）

　， 并针对实施统计监

　测过程中出现的问题 ， 提出增强基层统计队伍工作能力 、 加快推进 “ 互联网 + 统计 ” 融合创

　新 、 建立健全规章制度 、 设计评估试点方案 、 联通配合相关部门 、 充分发挥乡村振兴统计监

　测成果作用等方法建议 。关键词 ：

　乡村振兴战略 ； 统计监测指标 ； 统计监测方法 ； 广西中图分类号 ：

　F323

　文献标识码 ：

　A

　文章编号 ：

　1002-736X （ 2019 ）

　06-0086-18— 、 刖 5（ 一 ）

　研究背景党的十九大报告提出实施乡村振兴战略 ，要

　求坚持把解决 “ 三农 ” 问题作为全党工作的重中

　之重 “ 。

　2017 年 ， 中央经济工作会议和中央农村

　工作会议进一步明确了总体思路和具体途径 。

　《 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意

　见 》 （ 中发 〔 2018 〕 1 号 ）

　（ 以下简称 《 意见 》 ）

　明确了实施乡村振兴战略 “ 三步走 ” 的目标任

　务 。

　2018 年 9 月 ， 中共中央 、 国务院印发了 《 乡

　村振兴战略规划 （ 2018 — 2022 年 ）

　》 （ 以下简称

　《 规划 》 ）

　, 按照 “ 产业兴旺 、 生态宜居 、 乡风文

　明 、 治理有效 、 生活富裕 ” 的总要求 ， 部署了一

　系列重大工程 、 重大计划 、 重大行动 ， 提出了 22

　项具体指标 ， 其中约束性指标 3 项 、 预期性指标

　19 项叫近年来 ， 广西按照中央部署要求 ， 始终坚持

　把 “ 三农 ” 工作放在突出位置 。

　本文结合广西实

　际 ， 探索乡村振兴战略实施进程的指标体系 ， 旨

　收稿日期 ：

　2019-04-27基金项目 ：

　广西第三次全国农业普查课题研究 （ GXZC2018-C3-17875-GXYL ）作者简介 ：

　徐海丽 （ 1985 — ）

　, 女 ， 广西梧州人 ， 广西发展战略研究会副会长 ， 硕士 。86

　在强化乡村振兴战略实施情况的统计监测和数据

　开发应用 ， 争取为自治区党委 、 政府出台重大涉

　农决策提供强有力的统计支撑 。（ - ）

　研究目的和意义基于上述研究背景 ， 研究实施乡村振兴战略

　统计监测指标与方法 ， 制定科学 、 全面 、 准确的

　广西乡村振兴战略统计监测指标体系 ， 反映突出

　问题 、 发现薄弱环节 ， 为各级党委 、 政府加快推

　进乡村振兴战略提供科学依据 ， 意义十分重大 。

　建立功能完善 、 科学合理 、 可操作性强的统计监

　测制度 ， 对全方位展示乡村振兴战略的落实情

　况 、 评估当地党委和政府推进乡村振兴战略的实

　绩 、 及时了解乡村振兴战略的进程 、 找出乡村振

　兴战略推进中的薄弱环节 、 分析预测乡村振兴战

　略的前景 、 有针对性地调整乡村振兴战略各项规

　划等方面都具有深远意义 。（ 三 ）

　研究目标 、 研究范围及对象 、 研究方

　法及技术路线 、 研究依据1.

　研究目标 。

　本文围绕乡村振兴战略的总

　要求 ， 针对广西总体目标任务及阶段安排 ， 对产

　业指标 、 生态指标 、 文明指标 、 管理指标 、 发展

　指标等进行多元化评价和综合分析 ， 进一步提出

　广西实施乡村振兴战略的科学性 、 建设性 、 可量

　化 、 可操作性的统计监测指标与方法 。2.

　研究范围及对象 。

　本文的研究范围主要

　集中于广西区内 ， 对象是实施乡村振兴战略的

　主体单位 。

　同时 ， 总结提炼 、 学习参考发达省

　份和邻近省份实施乡村振兴战略的统计监测指

　标和实践方法 ， 提出符合广西实际的统计监测

　指标与方法 。3.

　研究方法及技术路线 。

　本文主要采用文

　献研究法 、 案例分析法 、 实地调研法等方式进行

　信息采集 ， 以充分论据为基础 ， 定性分析与定量

　分析相结合 ， 对广西实施乡村振兴战略的统计监

　测指标和方法进行深入 、 客观 、 系统地研究 ， 探

　索影响乡村振兴的突出问题和薄弱环节 ， 积极为

　各级党委 、 政府加快推进乡村振兴战略提供科学

　依据 。

　（ 1 ）

　文献研究法 。

　本文收集的文献主要

　有三类 ：

　一是中央及广西区党委 、 政府关于实施

　乡村振兴战略的文件 ， 通过对文件精神和内容的

　学习把握 ， 保证研究方向和主旨符合政策要求 ；

　二是河南 、 四川 、 浙江 、 山东 、 江西等关于实施

　乡村振兴战略的统计监测指标体系的研究报告 ，

　本文通过参考其中的指标设置和数值测算方法 ，

　提高指标科学性和适用性 ； 三是国家和广西涉及

　农村农业领域的发展规划文件 ， 根据其中的规划

　数据及现有数据 ， 对指标预期值作出科学预测和

　设置 。

　（ 2 ）

　案例分析法 。

　笔者通过查询全国各

　省 （ 区 、 市 ）

　统计局网站 ， 收集大量新闻报道中

　关于农村及农业领域的统计监测创新方法和工作

　案例 。

　通过对其中典型先进尤其是针对乡村振兴

　的方法进行分析述评 ， 总结提炼出广西在实施乡

　村振兴统计监测中可借鉴的工作机制及方法 。（ 3 ）

　实地调研法 。

　对于乡村振兴指标体系的研

　究最终将服务于农村建设 、 服务于农民群众 ， 因

　此 ， 笔者在对乡村 、 农村工作走访调研的过程

　中 ， 同时对农村群众进行了调研 ， 了解他们对于

　农村建设和乡村振兴的理解 、 看法和希望 ， 对农

　民群众反应的问题设定相关指标 ， 使研究结果更

　贴近实际 ， 兼具理论和现实意义 。4. 研究依据 。

　本文对广西实施乡村振兴战

　略的统计监测指标与方法进行研究 ， 以公众视角

　为重点 ， 分析各指标 ， 从外部观察广西统计工作

　如何精准服务乡村振兴战略 ， 研究参考中央 、广

　西以及相关部委办局文件 。二 、 设置统计监测指标与方法的基本

　原则结合 “ 对接国家战略 、 体现广西特色 、 指标

　87

　科学适用 ” 的原则 ， 本文围绕中央和广西有关政

　策文件 ， 借鉴河南 、 四川 、 浙江 、 山东 、 江西等

　省份的经验做法 ， 提岀统计监测指标与方法 。（ - ）

　对接国家战略党的十九大报告提出要建设 “ 产业兴旺 、 生

　态宜居 、 乡风文明 、 治理有效 、 生活富裕 ” 的新

　农村 。

　2017 年中央农村经济工作会议不仅明确了

　三个阶段的目标 ， 还强调了

　“ 在 2050 年建成现代

　化强国之时 ， 乡村应实现 ’ 农业强 、 农村美 、 农

　民富 ’ 的愿景 ” 。自改革开放以来 ， 我国一直重视农村的发

　展 。

　而党的十九大提出的乡村振兴战略 ， 具有与

　新时代发展任务相匹配的特定内涵和标准 。

　现阶

　段 ， 乡村振兴要精准 “ 把脉 ” 乡村的发展变化特

　点 ， 不搞形式主义 ， 坚持农民主体地位 ， 充分尊

　重农民意愿叫（ 二 ）

　符合广西实际1.

　以符合广西区情实际为基础 。

　尽管广西

　是农业大省 、 粮食大省 ， 但农业发展的质量不

　高 、 效益不明显 ， 城乡居民收入差距大 ， 农民人

　均可支配收入增速偏低 。

　2001 — 2010 年的年均增

　速均低于人均 GDP 增速 ， 随后有所上升 ， 2014 —

　2016 年高于人均 GDP 增速 3.4 个百分点 。

　据广西

　统计信息网数据 ， 与 2006 年相比 ， 2016 年广西农

　民人均可支配收入和人均 GDP 都增长了

　3.7 倍 ，

　而 GDP 增长了

　3.8 倍 ， 公共财政预算收入增长了

　4.5 倍 ， 农民收入增速仍然偏低 。

　实施乡村振兴战

　略 ， 是广西打赢脱贫攻坚战 、 决胜全面建成小康

　社会的必然要求 ， 是解决广西不平衡不充分发展

　问题 、 不断满足人民日益增长的美好生活需要的

　必然要求 ， 是加快农业农村现代化 、 扎实推进富

　民兴桂的必然要求斥2.

　以完成广西目标任务为导向 。

　习近平指

　出 ， 广西发展的潜力在开放 ， 后劲也在开放 ， 有

　条件在 “ 一带一路 ” 建设中发挥更大作用 。

　这为

　新时代广西开放发展指明了前进方向 ， 提供了行

　动指南叫 2018 年 7 月 23 日 ， 广西全区年中工作

　会议暨县域经济发展 、 乡村振兴推进大会提出 ，

　广西 “ 将加快构建 ’ 南向 、 北联 、 东融 、 西合 ，

　的全方位开放发展格局 ， 更好地盘活开放这一盘

　棋 ” 。

　因此 ， 广西在制定乡村振兴战略统计监测

　指标的过程中 ， 需要紧紧围绕开放发展这一目标

　任务来设定具体的指标 。（ 三 ）

　指标科学适用乡村振兴战略统计监测指标体系的设置 ， 要

　以党的十九大报告提出的 “ 二十字 ” 方针和目标

　任务为基本依据 。

　乡村振兴是一个动态的发展过

　程 ， 是一项复杂的系统工程 ， 统计监测制度的设

　置应遵循科学适用的原则 。三 、 统计监测指标体系的设置与依据根据 《 中共广西壮族自治区委员会关于实施

　乡村振兴战略的决定 》 （ 以下简称 《 决定 》 ）

　, 从

　“ 产业兴旺 、 生态宜居 、 乡风文明 、 治理有效 、

　生活富裕 ” 冏方面设置相应的监测指标 。（ ― ）

　产业兴旺统计监测指标《 规划 》 指出 ， “ 实施乡村振兴战略是建设现

　代化经济体系的重要基础 。

　农业是国民经济的基

　础 ， 农村经济是现代化经济体系的重要组成部

　分 。

　乡村振兴 ， 产业兴旺是重点 。

　”

　171围绕这一要求 ， 本文选取了粮食综合生产能

　力等指标 （ 见表 1 ）

　开展研究分析 。表 1 产业兴旺指标序号 主要指标1粮食综合生产能力2农业科技进步贡献率3主要农作物耕种收综合机械化水平4农产品加工产值与农业总产值比5各类新型农业经营主体6自治区级现代特色农业示范区7糖料蔗总产量8第一产业从业人员比重9高标准农田建设面积占比10农田有效灌溉面积比重11“ 三品一标 ” 产品数量年增幅（ 二 ）

　生态宜居统计监测指标未来 3 年的乡村居住环境建设中 ， “ 脏 、 乱 、

　差 ” 等突岀问题是治理的重点 。

　2016 年 7 月 1

　88

　日 ， 广西开始实施 《 广西壮族自治区乡村清洁条

　例 》 ， 这是广西首次为乡村清洁工作立法 ， 标志着

　广西的乡村建设被纳入法制化轨道 。

　由此可见 ，

　广西各地在环保机制建立方面都有规可循 。

　本文

　结合广西实际 ， 从畜禽粪污综合利用率 、 对生活

　垃圾进行处理的村占比 、 农村 （ 无害化 ）

　卫生厕

　所普及率 、 森林覆盖率等指标 ， 重点衡量未来 3

　年广西乡村发展的生态宜居状况 （ 见表 2 ）

　。表 2 生态宜居指标序号 主要指标1畜禽粪污综合利用率2对生活垃圾进行处理的村占比3农村 （ 无害化 ）

　卫生厕所普及率4森林覆盖率（ 三 ）

　乡风文明统计监测指标根据 《 意见 》 中 “ 推进基层综合性文化服务

　中心建设 ， 实现乡村两级公共文化服务全覆盖 ”

　的要求 ， 本文用村级综合性文化服务中心覆盖

　率叭有体育健身场所的村占比指标反映农村公共

　文化体育设施建设情况 。

　根据农村现实 ， 用县级

　及以上文明村和乡镇占比 、 高中及以上农业劳动

　力比例等指标反映农民的综合素质 （ 见表 3 ）

　。表 3 乡风文明指标序号 主要指标1村级综合性文化服务中心覆盖率2县级及以上文明村和乡镇占比3有体育健身场所的村占比4高中及以上农业劳动力比例（ 四 ）

　治理有效统计监测指标《 决定 》 指出 ， 扎实推进抓党建促乡村振

　兴 ， 增强农村基层党组织管理乡村事务的权威 ，

　实施农村带头人队伍整体优化提升行动 ， 选优配

　强村党组织书记 。

　考虑到农村集体经济的作用以

　及转型发展的趋势 ， 可以运用村庄规划管理覆盖

　率 、 四级联动产权交易市场覆盖率指标反映村级

　组织在乡村治理中的能力 。

　围绕 《 决定》 提出的

　重点建设任务和广西乡村发展的实际 ， 可设置

　“ 有村规民约的村占比 ” 这个指标 ， 以反映乡村

　基层组织在法治建设和自治方面的情况 。

　在村庄

　普遍建立网上服务站点 ， 打造 “ 一门式办理 ”

　“ 一站式服务 ” 的综合服务平台 ， 逐步形成完善

　的乡村便民服务体系叫据此 ， 设立 “ 建有综合

　服务站的村占比 ” 指标来反映这方面的情况 （ 见

　表 4 ）

　。表 4 治理有效指标序号 主要指标1村庄规划管理覆盖率2建有综合服务站的村占比3有村规民约的村占比4四级联动产权交易市场覆盖率（ 五 ）

　生活富裕统计监测指标根据 《 意见 》 中 “ 坚持农业农村优先发展 ，

　在要素配置上优先满足 ， 在资金投入上优先保障,

　在公共服务上优先安排 ， 加快补齐农业农村短板 ”

　的要求 ， 本文选取村年集体经济收入 、 农村居民

　恩格尔系数 、 城乡居民收入比 、 具备条件的建制

　村硬化道路比例 、 城镇化率 、 农村自来水普及

　率 、 农村居民人均可支配收入增速等指标来反映

　农村的基础建设情况 （ 见表 5 ）

　。表 5 生活富裕垢标序号 主要指标1村年集体经济收入2农村居民恩格尔系数3城乡居民收入比4城镇化率5农村自来水普及率6具备条件的建制村硬化道路比例7农村居民人均可支配收入增速四 、 统计监测指标的目标值测算（ - ）

　未来 3 年核心指标目标值测算根据乡村振兴目标的阶段性要求 ， 本文测算

　未来 3 年广西实施乡村振兴战略统计监测指标的

　目标值 （ 见表 6 ）

　, 具体如下 。1. 粮食综合生产能力保持在 1500 万吨左

　右 。

　根据 《 2017 年广西壮族自治区国民经济和社

　会发展统计公报 》 ， 2017 年广西全区粮食产量

　1467.7 万吨 ， 比上年减少 53.6 万吨 ， 减产 3.5% 。89

　表 6 广西实施乡村振兴战略统计监测指标体系及目标值分类 序号 主...

推荐访问:统计部门在乡村振兴战略中的职能和作用 振兴 职能 乡村