【发改报告】关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案报告【精选推荐】
关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告——在萨嘎县第十三届人民代表大会第一次会议上发展和改革委员会主任各位代表：我受县人民政府委托，向本次大会报告全县下面是小编为大家整理的【发改报告】关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案报告【精选推荐】,供大家参考。
关于2012年国民经济和社会
发展计划执行情况与2013
年国民经济和社会发展
计划草案的报告
——在萨嘎县第十三届人民代表大会第一次会议上
发展和改革委员会主任
各位代表：
我受县人民政府委托，向本次大会报告全县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划(草案)，请予审议，并请列席人员提出意见或建议。
一、2012年计划执行情况
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是站在新的战略起点、全力推进经济社会又好又快发展的关键之年,全县各部门在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，积极应对经济社会发展出现的新情况，抢抓经济发展机遇，立足“保增长、保民生、保稳定”目标要求，围绕“12345”的工作思路，改革创新、开拓进取，全县国民经济继续保持快速增长势头，社会各项事业进一步发展，圆满完成了县十二届人大五次会议和年初确定的各项目标任务。
(一)经济实力持续增强，总量、质量、效益稳步提升
2012年全县实生产总值预计完成23100万元，较去年同比增长12.35%。其中，其中，第一产业4520万元，较去年同比增长11.1%;第二产业3934万元，较去年同比增长18.19%;第三产业12846万元，较去年同比增长15.78%;农牧民人均纯收入预计达到3950元，较去年同比增长13%。全县财政收入完成000万元，较去年同比增长000%;财政支出000万元，较去年同比增长0000%。固定资产总投资为23981.7977万元，较去年同比增长187.73%;实际完成固定资产投资为16273.86万元，较去年同比增长189%。
（二）基础设施建设步伐不断加快
一年来，全县上下齐心协力议项目、做项目、落实项目的工作格局，千方百计争取国家、自治区及地区发改委等有关部门的支持，特别是紧紧抓住国家应对西藏特别扶持的优惠政策,全年开工项目55个,新建项目48个，同比增长41.17%；续建项目7个。固定资产投资完成8159.5万元,同比上涨189%;
(三)新农村建设步伐加快，农村经济稳步发展
2012年按照地委、行署关于推进社会主义新农村建设的意见，我们坚持以改善农牧民生产生活条件，增加农牧民收入为首要任务，以调整农牧业经济结构为主线，以发展培育农牧特色产业为重点，以实施农牧民安居工程为突破口，以提高农牧业综合生产能力、规模化产出效益、市场化经营程度为目标。去年，全县共完成了（）户农牧民安居工程和（）个村级组织活动场所建设任务。解决了（）名农牧民的住房问题。2012年全县粮食总产量达到000万斤，出栏牛羊0000头，农林牧渔业实现总产值000万元，增长0000%。。
(四)民生工程扎实推进，民情、民意、民利高度关注
廉租房建设、职工周转房等工程有序推进，社会保障体系不断完善。新型农村社会养老保险试点工作顺利开展，参加新农保7190人，新增794，领取养老保险金826人；参加城镇职工基本医疗保险133人，参加城镇居民基本医疗保险220人；全年新增就业000人，城镇登记失业率控制在000%以内，参加失业保险0000人。社会救助水平不断提高。全年发放城乡低保资金0000万元，发放大病医疗救助资金0000万元，救助城乡困难群众0000人次；救灾物资储备库投入使用，应急预案覆盖率达到000%。城乡社区建设稳步发展，8个乡镇普遍建立了“五室、二站、一厅、一场所”。
(五)科教文卫事业全面进步
“百年大计，教育为本”教育事业的发展状况决定了区域发展的速度和潜力，把教育事业摆在优先发展的位置是我问永恒不变的原则，近年来我县办学条件不断改善，投入1775万元进行义务教育、学校食堂及学校改扩建工程建设；随着夏如乡达孜村完小改扩建项目、达吉岭乡完小教工宿舍建设项目等工程相继完工并投入使用，极大提升了我县中小学教学质量和教学环境。圆满完成了“三包”政策，我县今年适龄儿童入学率达到（），初中入学率（），文盲率控制在（）以内。公共卫生事业快速发展，医院标准化建设和医院创级工作进展顺利，乡（镇）卫生院规范化建设全面完成，医疗基础设施不断改善，群众就医难的问题得到了极大缓解。文化事业蓬勃发展，建设了（）个乡综合文化站和（）个农家书屋，农牧区文化设施逐步改善。“西新工程”、广播电视“村村通”和广播影视数字化工程进展顺利，完成了县文化信息共享网络工程。城镇职工基本医疗保险制度不断完善，金融、邮电、通讯、交通等社会服务事业不断完善；生态建设和环境保护工作力度进一步加大。
在享受丰收喜悦成果的同时，我们还必须清醒地看到，当前，各兄弟县（市）都在依托自身优势抢抓机遇、谋求又快又好的发展之路，而我们由于地理位、气候、产业结果不合理、能源短缺等问题的制约发展相对缓慢，若要实现财政收入、农牧民人均纯收入、GDP等各项经济指标位于全地区中等行列，任务还十分艰巨。主要表现在：1、我县是少数边境县份之一，反分裂斗争形势复杂严峻，在一定程度上制约了经济发展的速度；2、基础设施建设滞后，“瓶颈”制约还没有消除；农牧业生产抗灾御险能力还很底下，靠天吃饭，靠天养蓄的现状依然没有很大的改观；3、产业结构不合理的问题还不能从根本上解决；我县3大产业发展速度不均衡，第一、二、三产业在国民经济总值中分别占（）、（）、（），社会发展缺乏新的经济增长点，人民群众的市场意识、竞争意识不强，劳动者素质偏低、影响了经济建设的快速发展。对这些问题和不足，我们要高度重视，下大决心、花大力气，采取有效措施，认真加以解决。
二、2013年国民经济和社会发展的总体要求及主要目标
2013年，是“十二五”规划中坚年，做好2013年经济社会发展的各项工作，对于进一步推动县域社会经济更好、更快、更大发展以及 “十二五”规划任务的圆满完成有着十分重要的意义。
（一）2011年经济社会发展总体要求是
认真贯彻落实党的十八大精神、区党委（）届（）次全委会和全区经济工作会议、地区经济工作会议以及我县召开的一系列会议精神，全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略和“2136”的工作思路，在维护全县社会稳定的基础上，继续解放思想，加快发展方式转变和结构调整，全面提升经济实力，走有中国特色、西藏特点、符合萨嘎实际的又好又快发展路子，切实达到保增长、保民生、保稳定的总体目标
（二）2011年经济社会发展主要预期目标是
1、全县生产总值增长（）以上；
2、全社会固定资产投资增长不低于（）%；
3、地方财政收入增长不低于（）%；
4、农牧民人均纯收入增长不低于（）%；
5、城镇登记失业率控制在（）%以内；
6、社会消费品总额增长（）%。
为实现上述发展目标任务，要重点抓好以下几个方面的工作：
(一)加大农村资金投入，推进农村经济发展和新农村建设
继续加强农村基础设施建设，加快特色产业开发力度，改善农牧民生产生活条件，促进农村经济发展和农民增收致富。2013年，农业总产值力争达到000万元，增长00%。一是加大对“三农”支持及资金投入力度，进一步改善农牧区基础设施条件。二是努力提高农牧业综合生产能力，将资金投入、项目安排方位向“三农”倾斜，大幅度增加“三农”投入，促进农牧区发展。三是千方百计增加农民收入，深入贯彻落实支农惠农政策，大力推广农业科学技术，加强农民职业技能培训，合理促进农村剩余劳动力转移，多方面增加农民收入。四是巩固农牧业基础地位，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农牧业产品，实现增值增效，促进粗放型传统农牧业向集约型现代农牧业转变。
(二)调整经济结构，加快产业建设
努力培育以个体私营经济为主的新的经济增长点，解决一、二产业薄弱，经济结构单一问题，促进经济协调发展。按照一产上水平、二产抓重点、三产大发展的产业发展规划原则，坚持特色与规模并重，以市场为导向、科技为支撑、强化政府引导及服务职能，创新特色产业建设模式 ，重点开发优势资源，着力打造我县特有的产品，走出一条符合藏区实际的现代产业发展道路。
（三）狠抓前期，管好项目，保持投资适度增长
按照“立足当前，着眼长远，突出重点，体现民生”的总要求，做好项目储备、前期、争取和管理工作，确保项目发挥效益，确保投资落实和资金安全。
一是落实责任，加强领导。各部门、各乡（镇）要加强领导，加强组织协调，形成班子主要领导、行政一把手亲自抓，分管领导具体负责，目标明确、任务量化、上下一心、齐抓共管的项目管理工作新局面。
二是要加快项目前期工作。加快前期工作进度，确保项目前期工作的深度和质量，缩短项目前期工作周期，要做好如角电站等重点项目的前期工作。加大工作力度，科学调研，认真筛选，准确评估，增加项目有效储备，尤其是增加对全县经济拉动作用明显的大型项目的储备。落实前期工作责任追究制度，建立奖惩办法，鼓励先进，督促后进。
三是狠抓投资落实。多方争取投资，要以争取中央投资为主，大力争取援藏投资和招商引资为辅，努力激活民间资金，形成多元化的投资格局。各部门、各乡（镇）要与上级有关业务部门积极沟通协调，具备实施条件的项目，要加快落实；暂时不具备实施条件的，要加快前期工作，争取早日落实。要协助做好援藏项目前期准备工作，积极协调，加强沟通，争取更多援藏资金的落实。要不断提升招商引资服务水平，不断改善招商引资软环境，为投资客商提供更优质的服务，吸引更多有实力的企业落户萨嘎。2013年，要确保全社会固定资产投资达到（）亿元以上。要继续做好（）等一批重点项目和农牧、水利、林业、市政、环保、社会发展等面上项目。
四是加强项目建设的管理工作。落实项目法人责任制，推行政府投资项目代建制，严格执行基本建设程序，严格遵循土地、环保、节能和项目“五制”要求，进一步完善检查制度，确保投资安全和工程质量，加快建设进度，提高投资效益。抓好工程竣工验收工作。
(四)以扩容提质为重点，统筹推进生态城镇化建设
坚持走城乡统筹发展的新型城镇化道路，稳步提升城镇综合功能和承载能力，大力推进生态保护，加快发展特色城镇。一是加快重点镇建设。加快县城扩容步伐，拓展发展空间。二是突出发展特色。加快建设加布河旅游景观建设，大力宣传甲谐文化，打造西部旅游驿站，增加旅游收入。三是完善城镇化建设配套改革。创新城市经营理念，提高城镇综合服务管理水平，增强城镇吸纳能力。四是加快农村生态保护和治理。加强农村污水、垃圾和废弃物治理力度，积极发展以沼气为主的生态能源，推进城乡生态建设。
(五)加快发展社会事业，推进民生持续改善
坚持优先发展教育。深入开展民族教育，大力发展职业教育，加大公共教育向农村地区投入力度，促进城乡教育协调发展。加强公共医疗卫生建设，不断完善新农村合作医疗保障水平，参合率达到000%。巩固拓展基层医疗卫生机构综合改革成果，稳步推进公立医院改革试点。继续提高公共卫生事件应急处理能力，突出抓好重大疾病防控、基层卫生基础设施建设、医疗服务管理和人才队伍建设，加快推进县医院新建项目进度。完善社会保障体系，深入推进城乡低保、医疗救助和农村五保供养为重点的社会救助体系建设，积极落实就业再就业政策。突出改善民生，加强保障性住房建设。加强民族团结，强化治安综合治理，完善安全生产、森林防火、地震洪水等自然灾害的监测预警体系，提高防控和应对突发事件能力，保障人民生命财产安全，全力促进社会和谐。
各位代表，2013年国民经济和社会发展的任务仍然艰巨而繁重，让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想、实事求是、锐意进取、扎实工作，为全面完成各项经济和社会发展目标任务而努力奋斗！
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