浅议我县社区群众文化工作现状与对策
摘要：开展社区群众性文化活动，是推进文明社区、和谐社区建设的重要步骤，也是当前城市文化建设的重要抓手。本文以此为主要线索，重点论述了当前社区群众文化活动存在的问题，并指出了针对性的解决对策和建议。
关键词：社区 ；文化活动；群众文化；社区居民；制度化；宣传教育
中图分类号：G240 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-02-00148-01
郧县位于鄂豫陕三省交界处、鄂西北汉江上游下段，秦巴山东延余脉褶皱缓坡地带，史称“五丁於蜀道，武陵之桃源”。古老的汉江孕育了郧阳悠久的历史，繁衍出脍炙人口的动人传说，形成了赏心悦目的人文景观。近年来，郧县文化部门在县委、县政府的大力支持下，在上级文化部门的精心指导下，红红火火地开展了多项比较有影响力的文化活动，丰富了人民群众的业余文化生活，推动了全县群众文化事业的发展。
一、活动场所、设施严重缺乏
我县城关有六个社区：东岭社区、菜园社区、中岭社区等。社区文体活动场所、设施简陋，有相当一部分的社区的文体活动场所面积低于应有的基本要求，甚至有的社区根本就没有。目前我县除少数大型新建居民小区以外，绝大多数社区文体活动场所是由以前的住宅、架空层、物业管理房等其他用房调整过来，普遍存在空间狭小零碎、层高不足、噪音扰民、设施简陋等诸多问题，且大多为小茶馆，难以满足居民日益增长的文化生活需求。每到一个社区走访，接待人员都告诉我们，知道国家对文化事业的重视和相应的惠民政策，但就是没有一个社区的文化设施和场地是符合要求和达标的。拥有宽敞明亮的办公楼，但群众文化娱乐设施基本没有，国家辅助建设的“农家书屋”只有菜园社区基本符合要求，但没有开放、投入使用。还有一部分居民业余时间只能看看电视、打打纸牌，导致社区文体活动场所、设施严重不足的原因本人认为有：
（一）缺乏整体规划和统一建设标准。是县内至今可能还没有社区文化设施建设总体布局规划和详细规划。
（二）城市文化设施建设缺乏成片开发，许多居民小区不成规模，公共文体设施不全。
（三）在发展市场经济的今天，大部分的城市用地都用于商业，居民区房地产也尽可能利用土地资源来建房销售，根本没有预留出建造社区文化设施的空间。
（四）社区文化建设缺乏监督、落实机制。虽然规划部门在规划居民区时按建设部等中央部委的规定要求，留有文体设施用地和要求配套建设文体用房，但由于缺乏监督落实机制，大多开发商没有按要求建设，即使建设起来也被挪作他用。很多小区原本规划有文化场所，建成后却成了物业公司的办公场所和其他营利性门面。
二、工作、活动经费缺乏
地方政府把绝大部分精力放在财政收入、招商引资、工农业增加值等经济指标上，基层群众文化建设几乎没有投入。文化是经济的魂，经济是文化的根。文化工作是我们党的一项重要工作，但在实际工作中，有的地方总认为文化事业是公益事业，不产生经济效益，干好干坏不影响政绩，于是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，没有像抓教育、计划生育、社会治安综合治理等那样有声势、有力度，把文化工作看成可有可无，与中央的政策要求和群众的愿望形成明显的反差。致使不少企业和单位认为自己并没有发展社区文化的义务。由于发展社区文化没有明确的资金来源，严重地阻碍了对社区文化的发展。有些文艺团体想举办一些书画展览、文艺演出等，因缺乏资金投入和场地设施，也往往是无果而终。
三、缺乏有效管理
目前，社区文化工作主要由社区居委会组织开展，但发展社区文化并没有一个明确的管理部门。社区居委会是群众性自治组织，工作千头万绪，社会治安综合治理、计划生育等多项中心工作已经让社区居委会六、七个工作人员忙得焦头烂额，哪来时间管理社区文化，也因为没有资金投入丧失信心。当前，因为上级部门没有文件精神，政府中作为主管基层政权、社区文化的民政局、文化局并没有设立专门发展社区文化的科室。街道办事处作为政府的派出机构，在工作规划中也难以设计社区文化，且没有专门的管理人员。
四、缺乏专业型文化工作人员
当前，上级有关社区工作的文件也大都未明确发展社区文化是社区居委会主要的工作，在目标考核中，也没有把开展社区文化工作列入必备的考核内容。街道文化服务中心文化职能相应弱化，对社区文化工作组织指导不力。整合后的街道文化服务中心，原有的街道文化室配备的工作人员大都取消，或是有其编无其人，街道和社区文化工作一般放入宣传工作中，基本由宣传专干兼文化专干，现有人员大部分时间都忙于应付政府的中心工作或其他工作任务，导致文化的阵地和功能萎缩，难以有效地对社区文化工作进行指导、协调和服务。而绝大部分社区没有专门的社区文化工作专干，大都由居委会干部兼管，而且一般不知如何让去抓问题工作。导致大多居委会对社区文化工作采取勉强应付态度。由于社区居委会对社区文化工作不重视，或是没有人具体分管，或是管理人员素质等问题，造成大多社区的文化工作处于无序状态，使社区各种人力资源尤其是文化艺术人才资源缺乏有效组织和有效利用，社区少有的文化场所也因缺乏管理人员，而处于半关闭状态。裁员社区的“农家书屋”就是一个例子。书记的涉及面很广，有种植、养殖方面的，小说、散文类的少儿读物等等，非常丰富多彩。
我个人认为，要想改变这种状况，需要从以下入手：
整合社区文化资源.一方面，充分利用机关团体、企业、学校的文化设施资源，将社区内的场、馆、站、室对居民群众开放。充分利用社区的人才资源，合办各类协会、培训班等，保障社区文化的可持续发展。如县建设局免费为县武术协会提供了办公室和办公设施，目前该武术协会发展壮大，人员已经突破千人，连续两次在十堰市国际武术界上展示，为郧县乃至十堰市争得了荣誉，成为本县群众文化的一张名片。另一方面，充分发挥文化志愿者的作用。文化志愿者是基层文化建设的重要力量。要发动社区各阶层的文化名人、问题骨干、退休老干部等组建文体志愿者服务队伍；依托辖区单位、社会团体、各类文化培训场所等社会社会资源，建立社区文体志愿者服务基地；利用社区文体志愿者服务基地，积极引导群众参与社区文化活动，形成“天天有活动，周周有节目，月月有演出”的文化氛围，以满足广大群众多层次、多方面、多样化的精神文虎在需求。
综上所述，基层群众文化发展是新时期党在新农村建设中的重要民心工程，更是满足广大人民群众日益增长的无知文化需求的必然要求。离不开各级政府主导和全社会的广泛参与。切实解决好基层文化建设中的体制问题，是摆在各级政府特别是宣传、文化部门面前的重大研究课题。