开展脱贫攻坚民主监督工作的思考
书记”、驻村工作队等制度,在帮助贫困村加强组织建设,充实扶贫力量等方面发挥了重要作用;而从长远看,完善村民自治制度,提高村民自治能力,打造永远不走的工作队,才是解决问题的根本办法。
二是政府和市场的关系。打赢脱贫攻坚战是各级党委、政府的重要责任,政府要定规划、出政策、增投入、抓落实,做好统筹协调、组织实施工作,同时也要有效发挥市场的作用。如在异地扶贫搬迁中,最重要的问题就是培植和发展产业,其关系到搬迁人员今后的就业和发展,关乎他们的生计问题。适合发展什么样的产业,要靠市场来甄别;如何发展这样的产业,要靠市场来培育。
三是政府和社会力量的关系。脱贫攻坚要发挥政府的作用,但离不开社会力量的参与。我们平常讲一次分配、二次分配、三次分配,其中第三次分配就是调动社会力量,以募集、自愿捐赠等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行再分配,它依靠“精神力量”,奉行“道德原则”。有许多企业有意愿参与扶贫,也有大量社会主体已参与其中,并取得了一定成效。需要进一步引导社会力量融入脱贫攻坚工作,发挥第三次分配的作用,改善社会风气,改善人与人之间的关系。
四是外在支持和内生动力的关系。提升脱贫质量,迫切需要政府提升治贫能力,特别是要努力激发贫困地区和贫困人口内生动力。这就要求在制定政策措施时,把握好导向,不能让一些非贫困户为获得外部支持而争当贫困户,也不能让一些实质上已脱贫县、乡、村、户戴着“贫困帽”不愿摘。政府应保障脱贫,但不能包揽扶贫。
五是政策资金的短期投入和长期保障的关系。重视投入效果的评估,让资金发挥最大效能。在政策资金投入上,需要考虑长效机制建设和制度建设。比如健康扶贫,涉及到公共医疗服务、公共卫生资源均等化问题,而很多资金投入是短期性的,长期怎么办,是需要认真思考的问题。扶贫资金怎样发挥激发正能量的作用,而不是把很多负能量给激发出来,也是建言时应该注意的问题。
总之,在开展脱贫攻坚民主监督工作时,应深入一线调查研究,进一步聚焦脱贫攻坚的重点、难点问题,用事实、数据、案例来说明解决这些问题的重要性;通过总结地方的探索和实践,提出针对性、操作性强的意见和建议。