脱贫攻坚如何与乡村振兴有效衔接调研报告9篇

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篇一：脱贫攻坚如何与乡村振兴有效衔接调研报告

　　脱贫攻坚巩固提升同乡村振兴有效衔接蹲点调研报告

　　为认真贯彻落实《省扶贫办关于开展巩固提升成果蹲点调研的通知》精神，探索可复制、可推广的经验和做法，进一步巩固提升脱贫攻坚成果，xxx党组副书记、副主任XXX同志带队赴XXX茶源街道办XXX开展解剖麻雀式蹲点调研。先后对金农生态产业发展有限公司、福娘茶业有限公司、正山堂普安红茶业有限公司、才华手袋有限责任公司的生产经营情况、带贫减贫情况及利益联结机制进行实地调研及对面上档案资料进行抽查指导，并进一步深入研究XXX产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、贫困监测等巩固脱贫成果措施情况和主要做法，现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　XXX隶属XXX茶源街道办，距街道办3公里，距县城23公里，辖20个村民小组22个自然村寨；全村户籍人口1101户4961人，数民族占总人口的70.6%;国土面积28.18平方公里，其中，耕地面积8500亩，林地面积24600亩；现种植茶叶面积达12898.6亩，实现人均2.6亩茶。2020年全村种植林下食用菌（红托竹荪)260亩，种植菌种14.8万棒，用工2098人次，其中贫困人数681人次。覆盖贫困户入股XXX金农生态产业发展有限公司发

　　展林下菌药项目35户467人；现有村集体经济累计11.87万元。农户收入主要以种值茶叶、入股分红、外出务工、养殖猪、牛、家禽等为主。XXX属2017年全县脱贫攻坚出列村之一，现有贫困人口433户2015人，截止目前，已脱贫415户1941人，尚有未脱贫户18户74人（一般贫困户1户6人，低保贫困户17户68人），今年拟通过促进就业，增加帮扶项目，促进贫困农户增收，实现所有贫困人口全部脱贫。

　　二、主要做法（一）深化产业结构调整，筑牢脱贫成效根基采取“产业优化”的方式，筑牢巩固提升基础。2020年共调减低效农作物944亩，其中蔬菜120亩，茶叶165亩、水果15亩、薏仁米47亩、饲草12亩、花生407亩、小米64亩、水稻114亩，完成率100％。为解决群众替代作物种子采购困难问题，政府统一发放花生种10000斤，解决群众560户2520人，其中涉及贫困户111户462人。小米需求农户122户458人，其中涉及贫困户21户102人。全村16000亩茶叶种植覆盖10800亩，其中投产12140亩；覆盖农户1588户7260人，其中涉及贫困户234户978人。2020年以来，XXX发展林下食用菌（竹荪)种植，目前已整治地块260亩，种植220亩，整地待种40亩，菌种到位13.6万棒，用工1557人次，其中贫困人数665人次。通过调整产业结构的方式，巩固提升脱贫攻坚成效。

　　完善利益联结机制，打破巩固提升瓶颈。一是创新产业扶贫模式。针对不同产业、不同项目，因地制宜推行“合作社+农户”“企业+合作社+农户”“政府（平台公司）+龙头企业+合作社+农户”模式。二是健全利益联结方式。通过资金量化入股获取保底分红+利润二次分红收益、土地资产流转获取流转收益、参与生产经营获取贡献分配收益、参与扶贫产业发展，获取政策奖补收益。三是完善监管机制。强化资金项目监管，规范公示公开制度，加强扶贫资产和利益分配监管。目前全村共有合作社15家，合作社成员总数1101户4961人（贫困农户成员433户2015人），通过利益联结机制的完善，直接带动农户增收182.4658万元,壮大村级集体经济达11.87万元。其中，2014年（本文来自大秘书网www.damishu.cn）至2019年带动农户增收132.6万元，村级集体经济为9.69万元。

　　通过“产业入股”的途径，强化巩固提升成效。全村共投入资金1401万元发展产业5个（其中，种植产业1个、养殖产业1个，加工业3个）。一是入股欣新生物科技有限公司，通过“龙头企业+合作社+农户”的模式，XXX173户贫困户入股种植白芨，第一批100户贫困户每户每年分红7146元；第二批73户贫困户每户每年分红2000元。二是采取“合作社+农户”的模式，49户精准贫困户带资入股XXX江西坡镇兴农惠民农民专业合作社集中代养，每户年均可实现增收1600元。三是16户入股XXX福

　　娘茶有限公司，每年户均可增加收入6000元。四是利用省领导集团帮扶资金入股贵州正山堂普安红茶业有限公司，户均2万元资金带帽入股，XXX共236户精准贫困户参与入股，公司按每年入股分红模式进行分红，并且在茶青收购中充分让利贫困户，按照市场价格上浮50%的价格收购贫困户茶青，上浮10%的价格收购非精准贫困户茶青，按目前市场估价，贫困户每年可增加收入每亩6000元以上。五是利用省集团帮扶资金入股才华手袋有限责任公司，76户贫困户每户每年可分红2000元。

　　（二）促进稳岗就业，巩固带贫减贫成果全村共有劳动力1040户2064人，其中贫困劳动力415户1063人、易地搬迁劳动力164户410人，建立就业扶贫车间1家，带动贫困劳动力就业12人。采取一系列就业方式，巩固提升脱贫攻坚成效。一是通过就业培训，累计组织或推荐贫困劳动力培训388次146人；二是通过网格员、结对帮扶责任人等带着岗位信息反复入户共商动员、推荐岗位等形式，推荐就业614人，其中省外就业372人，省内就业242人；未就业劳动力7人，其中1人为贫困劳动力，由村前沿攻坚队组织网格员及帮扶责任人继续引导推荐就业。三是大力开发护路员、保洁员、护林员、治安协管员和护水员等“十大员”公益性岗位65个，解决贫困劳动力就业56人。四是通过政府主导、引进社会力量等方式，由村创办和致富带头人领办就业扶贫车间，组织贫困劳动力从事服装纺织、农产品加工、民族

　　手工工艺等生产生活或来料加工业务，为贫困劳动力实现家门口就业提供了必要的条件。

　　（三）加大小额信贷宣传，确保扶贫资金精准用于巩固提升。

　　自2016年扶贫小额信贷工作开展以来，XXX狠抓“特惠贷”办理，为贫困户提供资金支持，帮助贫困户解决燃眉之急，确保扶贫资金放水到田。通过小额信贷政策的宣传，切实解决贫困户在发展生产加工中遇到的困难和难题。全村累计发放扶贫小额信贷1153.9万元，覆盖贫困户233户，助力档立卡贫困户发展茶叶种植、生猪、黄牛养殖产业。

　　（四）加大财政投入，助推“两业”托起巩固提升重任。

　　2018年以来，XXX共争取到财政扶贫资金132.3万元，主要用于扶持贫困户发展生猪养殖、种植茶叶和入股合作社等，覆盖贫困户97户416人。其中2019年用财政扶贫资金5.3万元发展生猪养殖，覆盖贫困户4户15人，用财政扶贫资金14万元发展黄牛养殖，覆盖贫困户8户30人；2019年用财政扶贫资金56万元发展长毛兔养殖项目，覆盖28户贫困户116人；2020年用财政扶贫资金22万元，按户均1万元入股民安公司茶产业扶贫合作项目，覆盖22户88人；2020年5月用财政扶贫资金35万元，入股XXX金农生态产业发展有限公司发展林下菌药项目，共

　　覆盖贫困户35户167人。实现持续、稳定增收。2020年发展林下食用菌产业，投入20万万解决贫困户、易地搬迁劳动力就业2089人次。

　　（五）动态监测预警，织牢防贫返贫网底。

　　一是严格对照识别标准。在建档立卡贫困户之外的农户中，按照“人均纯收入低于5000元且有致贫风险”的边缘户标准，组织村级指挥所等相关人员开展摸底工作并提出名单，由网格员、村级、镇即层层审核把关、综合平衡后，扶贫站负责录入边缘户相关信息。二是规范识别进入程序。严格按照“村级指挥所提名、核实、村级指会议研判、镇人民政府核准、录入系统”等程序规范操作，确保识别精准、进入规范。三是动态核查，精准跟踪。目前，XXX对摸排查出的边缘户共计12户84人，脱贫监测户17户75人，对照“一达标两不愁三保障”标准，逐户建立工作台账，研判制定解决措施，补齐短板，并明确干部结对帮扶，对其因病、因残、因灾、因意外事故等等原因导致困难的，综合用好低保兜底、就业扶贫措施、产业扶贫措施和“四险一金”（农调扶贫险、新市民安居险、新市民就业险、防贫扶助险和农民扶助金）等保障政策，开展“点对点”精准帮扶，防止返贫、致贫，解决脱贫监测户、边缘户存在的短板问题，夯实脱贫攻坚基础。

　　（六）其他巩固脱贫成效措施

　　一是坚持茶产业作为XXX主导产业发展，加大对劳动力技能培训。抢抓脱贫攻坚机遇、乘势而上，立足XXX在茶产业发展环境方面得天独厚的优势，创新茶叶基地建设机制，茶叶龙头企业培育机制，茶叶品牌打造机制，茶产品市场开拓机制，形成合力，推进XXX茶产业发展。大力培养茶叶专业技术人才，培育茶叶种植专业户，大力发展茶叶精深加工，大力推行标准化生产，确保茶叶产品质量安全，提高茶农收入，巩固脱贫成效。二是组建XXX劳务队，加大劳务输出力度。XXX将贫困户剩余劳动力进行统计，已组建一支128人的劳务队，主要集中从事茶叶管理和林下食用菌种植用工。

　　三、存在的主要问题

　　一是村民生活习惯有待改善、卫生意识有待提高，村庄环境整治需进一步加强；二是需盘活村集体资产，引进人才，培育新型发展产业，把茶产业做大做强方面存在困难。三是群众的自身发展的动力不足，等、靠、要的思想严重；四是劳动力外出务工人口多，在家的基本上是无劳动能力的老人和未成年人，产业发展难度大；五是各村民小组没有污水处理管网，人居环境整治难度大。

　　四、工作建议

　　一是优化资金分配机制，强化财政扶贫投入保障。建议在中央和省级专项扶贫资金分配时，作适当资金倾斜；二是按利益共享、风险共担的原则，完善“公司十合作社十农户”的产业扶贫利益联结机制，改变目前多数扶贫企业吸收量化扶贫资金入股“明股实债”的入股方式，改变企业按一定比例保底分红退出还本，入股农户“坐等分红”，合作社和农户没有实质参与到生产经营的链条之中分工协作的状况。三是加大农业专业技术人才引进力度。尽快补齐“短、平、快”产业方面的人员严重匮乏，技术服务力量薄弱，农业技术供应不足的短板。四是进一步优化金融机构在支持贫困事业发展上的一些政策，如小额信贷和金融扶贫企业贷款政策。强化其他一些非涉农金融机构加大对贫困地区、贫困户的支持力度。五是围绕“一达标两不愁三保障”的脱贫标准巩固脱贫成效，精准落实帮扶项目，按照“全面、准确、有把握”的要求，以“问题”为导向开展攻坚巩固工作，重点解决好剩余未脱贫清零问题。

　　

　　

篇二：脱贫攻坚如何与乡村振兴有效衔接调研报告

　　巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制精编专题研究报告

　　在去年底的中央农村工作会议上指出，民族要复兴，乡村必振兴。打赢脱贫攻坚战之后，“三农”工作的重心历史性转移到全面推进乡村振兴上。进入新发展阶段，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“两大战略”交会期、过渡期内的一项重大任务，是推进“四化同步”，推动高质量发展的应有之意，做好二者有机衔接和协同并进，既有利于巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫地区持续稳定发展，又有利于加快农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。

　　今年X月XX日出台的《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，对推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的思路、重点、路径进行了明确要求，为推动“两大战略”平稳转型提供了基本遵循。作为乡村振兴部门，应该把消除绝对贫困作为新生活、新奋斗的起点，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，扎实做好同乡村振兴的有效衔接，接续推进脱贫地区经济社会发展和群众生活改善，确保共同富裕路上不落下农民农村。关键任务就是“两手抓”：一手抓守住不发生规模性返贫的底线，一手抓同乡村振兴的有效衔接。

　　一、把巩固拓展脱贫成果、防止返贫致贫作为头等任务对待脱贫地区、脱贫群众虽然已经实现脱贫，但发展基础还比较薄弱，巩固成果防止返贫致贫的任务还依然较重。防止返贫致贫需要在两个

　　方面聚力用劲：一方面，如何巩固脱贫成果；另一方面，如何拓展脱贫成果。

　　（一）巩固脱贫成果是乡村全面振兴的“基础版”。要实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村全面振兴总目标，底线就是巩固脱贫成果，不能在推进共同富裕的道路上还有返贫致贫户。因此，巩固脱贫成果是一项长期任务，需要予以高度重视。巩固脱贫成果意味着脱贫人口收入水平能够保持稳定、“两不愁三保障”成果能够稳固、脱贫人口返贫和新生贫困现象得到坚决控制。要巩固脱贫成果，主要是稳收入、保生活，五年过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策不变，持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对家庭年人均收入低于XXX元的农村低收入人口和脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类群体”，做到早发现、早干预、早帮扶。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，通过发展产业、促进就业，帮助他们用勤劳双手持续增收；对老弱病残等无劳动能力的，及时落实综合性兜底保障措施，保障基本生活不受影响。对于过去脱贫任务重的镇村，从财政、金融、基础设施、公共服务等方面继续给予集中支持，切实巩固脱贫成果。同时，还要继续提升已脱贫对象的内生动力、维持帮扶单位对脱贫人口的关爱、传递社会对弱势群体的爱心，保证各项帮扶政策措施落地落细、惠及于民。

　　（二）拓展脱贫成果是乡村全面振兴的“主路径”。乡村要振兴，农民要富裕，归根到底靠发展，靠拓展脱贫成果，扩大覆盖面，提升农村整体发展水平。要拓展脱贫成果，主要是促增收、谋致富，这包括3个方面的涵义：一是提高脱贫攻坚的标准和质量，不断提高包括脱贫户在内的农民收入和民生保障水平，提高脱贫人口和脱贫项目的质量，推进脱贫地区接续发展。二是拓展脱贫攻坚的受益范围，将原来只有扶贫对象享受的优惠政策和福利，如教育、健康保障等方面的政策优惠范围适当延伸，对防范脱贫攻坚中的“悬崖效应”“福利陷阱”、优化乡村振兴的社会环境具有重要意义。三是将脱贫攻坚中对乡村振兴有价值的发展及治理经验，包括管理体制、治理机制和政策等，融入乡村振兴，最终实现融合。

　　这里重点强调产业问题。拓展脱贫成果，发展产业是第一位的。解决农村一切问题的前提和基础是产业，产业做大做强、农民富裕富足，“三农”领域其他方面工作都会事半功倍。发展农村产业要坚持有为政府和有效市场双向发力，集中资源、优配要素，通过开放市场的支撑、工商资本的支持，来解决农业产业小散弱的问题，推动农业增效、农民增收。一是因地制宜做好产业谋划。坚持因村施策，立足自然景观、地形气候、生物多样性等当地自然条件和资源禀赋，大力发展人无我有、人有我优、人优我精的特色产业，在规模、提质、增效上下足功夫，既壮大村集体经济发展，又促进农民增产增收。二是大力推动产业融合发展。深入推进“双招双引”，围绕龙头企业延伸产业链、打造供应链、提升价值链，以龙头企业带动农业一产做优、农业

　　二产做大、农业三产做活，实现三产融合。积极推进招才引智，提升农业科技化、装备化水平，指导农民科学种养、技术升级。促进农业由增产导向转向提质导向转变，大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，实现从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变，做大做强一批县域和镇域特色产业园，打造“一镇一产”“一村一品”，推动乡村产业向产业广度深度进军。三是进一步完善利益联结机制。用足用活农村综合改革释放的红利，继续深入推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，深化龙头企业和合作社、合作社和农户的联结，坚持农民能干的尽量让农民干，农民能参与的尽可能让农民参与，促进龙头企业、合作社、农民形成紧密相联的产业发展共同体，进而激发群众干事创业发展的动力。

　　二、把推进同乡村振兴有效衔接作为主攻方向谋划乡村振兴相对于脱贫攻坚，覆盖范围更广、服务对象更多、工作内涵更深、目标要求更高、时间战线更长，需要把握好“两大战略”之间的关系，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴多层次、宽领域的有效衔接，实现互促共进、平稳转型。（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是国家减贫战略转型的需要。一是通过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索脱贫地区乡村振兴战略和路径选择，实现县域发展从脱贫攻坚向乡村全面振兴的过渡和衔接。二是从国家层面看，通过探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的制度安排、实现路径，为我国缩

　　

篇三：脱贫攻坚如何与乡村振兴有效衔接调研报告

　　大力推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔

　　接

　　摘要：脱贫攻坚取得决定性胜利之后需要建立一个长效稳定机制来继续巩固提升脱贫成果，而乡村振兴战略正是对于脱贫成果进行有效巩固的一个重要战略，是今后一段时期党和国家“三农”工作的总抓手。希望通过调研，努力克服一些现实难题，实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。

　　关键词：脱贫攻坚乡村振兴有效衔接

　　根据调研安排，我们走访了本县部分乡镇村组、主管部门，围绕“如何有效衔接”等问题进行专题调研，情况如下。

　　一、总体概况

　　(一)狠抓落地落实，为乡村振兴筑牢基础。县乡村层层签订责任状、挂起作战图，使主体责任、牵头责任、帮扶责任和实施责任得到全面压实。狠抓精准识别，坚持“应进尽进、应清尽清、应改尽改”。以“两不愁，三保障”为重点，推动各项扶贫政策落地生根，通过“大清查、大整改、大提升”专项行动，对扶贫政策落实情况进行全面过筛，确保人人过关。

　　(二)谋划特优产业，为乡村振兴搞好布局。一是大力发展农村产业，促进产业扶贫与产业振兴有效衔接。以实施“一县一特”、“一乡一业”、“一村一品”为抓手，注重发挥新型经营主体在产业扶贫中的带动引领作用，打造永不撤走的“扶贫工作队”。

　　(三)以党建促脱贫，为乡村振兴示范引领。大力推进村党支部“五化”建设和“双培双带”工程，着力打造“党组织+致富带头人+脱贫致富项目+贫困户”模式。选派精干力量充实脱贫攻坚一线，做到尽锐出战。

　　(四)推进扶智扶志，为乡村振兴注入动力。多树正面典型。积极参与主流媒体开展“最美扶贫人”“脱贫之星”“脱贫路上我最美”“脱贫故事我来讲”“衡阳群众在行动”等系列宣传推介活动，用正面典型提振贫困户家庭的信心和斗志；多开展技能培训，如农业技术培训、致富带头人培训。

　　(五)推进设施建设，实现乡村生态宜居。大力推进农村微建设，实施“五通五有”工程，加快实现城乡公共服务一体化，补齐农村公共服务短板。目前通班车率、农网改造率、光纤通达率100%，4G覆盖率达到99.8%。

　　在脱贫攻坚与乡村振兴如何有效衔接上，存在着以下问题:（1）发展思路不清晰，导致扶贫不精准、不平衡现象发生。(2)要素保障短板多。农村人才缺乏，队伍素质不高。基础设施落后是制约乡村振兴的最大短板。集体经济薄弱，村级债务多，在一定程度上影响基层社会稳定。(3)内生动力难激发。部分农户文化程度低，自主致富能力差，收入难提升，存在较严重的“等、靠、要”思想。参与社会事务热情不高，农村改厕、污水处理、垃圾分类任重道远。（4）陈规陋习还存在。大操大办、厚葬薄养、人情攀比等不良现象，在部分地区仍然盛行，文明程度需提升。

　　二、几点建议

　　未来一段时期将是脱贫攻坚和乡村振兴战略实施并存和交汇的特殊时期，要努力形成两大战略相互支撑、相互配合、有效衔接的良性互动格局。

　　1.加强领导，合理规划，在深化认识上有效衔接。一是要在组织领导上有效衔接。各级党委、政府应将脱贫攻坚和乡村振兴作为经济社会发展的“一号工程”和“最大民生工程”来抓，成立两者有效衔接的工作领导小组及其办公室来统筹日常工作，确保乡村振兴与脱贫攻坚“一盘棋、一体化”推进。二是要在战略规划上有效衔接。要按照脱贫攻坚与乡村振兴的目标任务，统筹制订有效衔接的发展规划，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。编制好攻坚“路线图”“任务书”，细化完善专项实施方案。

　　2.

　　统筹推进，合理投入，在要素保障上有效衔接。一是建立有效衔接的乡村人才政策。加强农技队伍建设,要着力完善农技推广政策，提高和保障农技人员待遇。加强扶贫队伍建设,要大力选拔优秀年轻干部到农村基层锻炼，担任扶贫干部或驻村第一书记，让他们在脱贫攻坚一线得到锻炼成长，真正成为今后乡村振兴的中坚力量。要加强农村实用人才培养。大力发展职业教育，鼓励农民到职业院校学习和回乡服务，培育造就一批新型农业经营主体和新型职业农民，让他们成为实施乡村振兴的主力军。二是建立有效衔接的多元投入机制。加强两者政策、资金、项目等方面的衔接整合，建立新型经营主体产业发展资金、基础设施建设资金、人居环境整治资金、农村一二三产业融合资金等奖补专项资金，并制订出规范使用制度。

　　3.建章立制、优化管理，在体制机制上有效衔接。一是建立和完善用人激励机制。要建立拟提拔的年轻干部到基层锻炼的工作机制，培养干部做群众工作的能力；要对在脱贫攻坚和乡村振兴工作一线的干部“高看一等”，做到“生活上关心，情感上关怀，政治上关注”，对取得突出成绩的要优先提拔，激励他们干事创业；要出台政策鼓励大学毕业生到乡村工作，鼓励农技人员、村干部、新型职业农民积极发展乡村产业，并成为产业发展的带头人。二是建立有效衔接的政策完善机制。要提高易地扶贫搬迁和危房改造建设标准和补贴标准，保障易地搬迁和危房改造的建房质量和外形美观，与乡村振兴要求相一致。三是建立有效衔接的农村改革机制。整合优化乡镇机构设置和职能配置，理顺县级部门与乡镇关系，强化乡镇公共服务、公共管理、公共安全等方面职能，推动治理重心下移、人员下沉、保障下倾。四是建立有效衔接的规范监管机制。要借鉴脱贫攻坚成功经验，强化相关职能部门在推动乡村振兴工作中的责任；将乡村振兴考核纳入目标管理考核，将考核结果作为干部任免、资金支持的重要参考。要重视村级债务风险，加强村级财务监管，想方设法增加农村集体经济收入，逐步消化债务，并建立村级举债约束制度。

　　4.精准施策，有的放矢，在强化执行上有效衔接。一是以产业发展推动“生活富裕”。要做大做强农业主导产业，打造一乡一品、一村一特的地方品牌；要重

　　点支持产业扶贫项目，鼓励农业龙头企业、农业合作社等经营主体与村级集体组织、贫困户对接，建立稳固的产业帮扶模式和长期的利益链接机制，壮大村级集体经济，实现贫困劳动力就近就业，确保贫困家庭稳定增收致富。二是以基础设施建设助推“生态宜居”。要大力推进人居环境整治。合理选择改厕模式，加强改厕与生活污水治理的有效衔接；推动城镇污水处理管网向周边村庄延伸覆盖，加强生活污水源头减量和尾水回收利用；将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理；推进卫生乡镇、卫生村庄示范创建，确保农村生态宜居环境持续改善。三是以扶贫扶志行动营造“乡风文明”。抓好教育扶贫，让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，尽力阻断贫困代际传递。开展扶志教育，通过“讲习所”、“农民夜校”等形式宣传好政策、新观念，摆脱“等、靠、要”思想，将输血型扶贫升级为造血型扶贫。制定村规民约，推动移风易俗，树立文明新风。大力破除大操大办、薄养厚葬、人情攀比等陈规陋习，让农民树立规则意识；培育乡贤文化，发挥农村老党员、老干部、老教师和退伍军人在化解村民矛盾、思想教育等方面作用，促进民风、乡风和社会风气的根本好转。四是以狠抓党建保障“治理有效”。强化基层党建工作，锻造最强执行力，保障基层各项工作政令畅通和有序开展。加强驻村帮扶工作队伍建设，保持队伍相对稳定，压实帮扶工作责任，确保扶贫政策100%落实到位；加强村级党组织建设，充分发挥村级党组织在脱贫攻坚与乡村振兴中的战斗堡垒作用，全面落实村级党组织在乡村治理中的工作责任，促进乡村全面振兴。

　　参考文献

　　【1】张帆.推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接.黑龙江日报，2020年5月21日

　　【2】刘遵峰张春玲.推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接.经济日报，2020年09月15日

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篇四：脱贫攻坚如何与乡村振兴有效衔接调研报告

　　X乡脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接情况汇报

　　某乡脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接情况汇报一、我乡脱贫攻某坚基本情况全乡有五个行政村，全乡共有某某户贫困户某某人。某某村是“十三五”省级贫困村，某某年已经退出省级贫困村。

　　2022年，按照“突出特色、发挥优势、示范引领”的总体工作思路，积极克服疫情带来的不利影响，在持续推进全面脱贫工作做了许多工作，圆满完成了脱贫攻坚任务。截止目前，全乡贫困人口已经全部脱贫，全乡某某户以上自然村都已通硬化水泥路；农户入户路硬化达到100%以上。全乡饮水点水质全部达标，实现100％农户住房安全。人居环境也得到了很大改善，100%以上农户有水冲式卫生厕所。村级卫生室基础设施及村医培训力度不断加强，文化扶贫措施丰富，精神面貌向上向好。

　　二、乡村振兴工作基本情况和存在的困难今年以来，我市围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，做了许多工作。我乡紧紧围绕市委、市政府的部署要求，为了乡村振兴工作上新台阶，汇聚各方力量，争资争项，在专项资金的引导下，确保本级财政对美丽乡村建设的投入不断加大，集中投向美丽乡村建设，为资金投入提供了保障，但工作推进中也存在一些困难。一是蔬菜产业发展方面。投入资金扶优做强蔬菜产业，率先建成了某某某亩某某村高标准大棚蔬菜基地，实现某某大棚蔬菜从“无”到“有”到“优”的转变。基地带动周边农户种植蔬菜，成为了农业产业扶贫基地。今年来投入某某某万元，用于蔬菜基地的日常建设。投入某某余万元征地补偿费，组成某某蔬菜基地租地工作组进行租地，打造我乡的另一个基地。但产业发展的利益转化率不够高，产业链不够长，示范带动作用需要进一步加强，接下来，我乡将着眼做大做强蔬菜、瓜果等产业，全面推进产业振兴计划、做优做大品牌，推动产业链的延伸，需要进一步的资金投入。

　　二是农田水利项目方面。2022年特大洪灾，对我乡农业造成了较为严重的影响，为此财政下拨某某万元农业救灾款，用于补助灾后农业生产，结合我乡投入的灾后重建各项投入，帮助恢复了农业生产。严格按照上级部门制定的设施标准实施，虽然在实施实施过程中，因规划设计和实际情况不符合、资金缺口等问题，增加了施工难度，一定程度影响了工程进度，但我乡也已确保了资金投入，推进高标准农田建设如期完成，但农田设施建设的回报率不高，规划设计的成果改变了原来自然形成的合理布局，与相关农业产业结合程度不高，导致实施效果不明显，导致实际生产中还需要投入资金另外建设符合实际使用情况的基础设施。如某某水圳灌溉污水问题，没有合适的项目落地，导致生产用水紧张的问题仍然存在。三是建设新村示范点方面。我乡积极谋划，投入了大量资金，完善了基础设施建设和打造集中连片新村，加速推进新农村建设，已完成某某村某某新村、某某新村，某某村中徐、某某村井头小组的整治规划，某某村村委会大楼及某某村桃树垅建设点正在建设中。其中某某新村、某某新村在全县“三看三比”流动现场会上得到了各级领导认可，分别获全县第三、第一的好成绩。

　　四是农村环境卫生整治方面。为了乡村面貌改观，投入资金开展农村人居环境整治工作，取得了一定成效。但由于农村人居环境历史欠账较多，农村点多面广、工作反复性大，虽然投入了大量资金开展卫生整治，但由于群众内生动力不强，村民不太关心，各级监管职责不清等问题，很难形成长效化监管机制。今年以来，财政共拨付了某某某万元，我乡共投入某某某万元，整体整治资金缺口很大。五是农业生产等方面。五是早稻、油菜生产种植方面。我乡积极响应市委、市政府农业生产工作落实，圆满完成早稻种植任务，此项工作在全市排名名列前茅。但在种植过程中，包括

　　持续推进油菜种植过程中，将进一步思考如何提高种粮效益，有效发挥财政资金的激励保障作用，做好技术指导和提高产出回报。

　　三、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的思考脱贫后，需要积极与乡村振兴衔接，协调推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　（一）存在的问题1、财政支农资金投入总量较少。虽然各级财政支农收入有逐年增加，由于农村历史欠账多，人多地广，导致投入总量与乡村振兴的实际需求相比仍有很大的差距，尤其是相对于工业投入则要少得多。目前支农项目建设大都采取各级财政共同投入的模式，而财政配套资金不足时，乡村财政更为困难，部分乡村财力薄弱，历史负债也较多，成为影响政策效应发挥的一个重要因素。

　　2、财政支农资金使用分散，效益低。由于对应项目的各部门只管与本部门有关的部分，导致同一个项目互不衔接，下达资金重复交叉，缺乏整合。相关支农投入重点不突出，有的按照资金总额平均分配到村级，雨露均沾，导致部分资金投入很分散，达不到预期效果，村民得不到实惠。

　　3、支农项目与农村实际需求存在差距。上级制定项目计划不一定适用于每个地区，比如上级政府下达硬性指标任务，高标准农田建设，从勘察、规划编制，都由设计单位完成，乡镇并不是实际业主单位，由于设计单位对乡镇的实际自然情况不了解，导致规划设计内容比较雷同，不符合实际，影响了农业产出效益。许多项目建设和支农资金使用，乡镇的自主权太少，导致有些项目建设水土不服，没有达到实际的效果。

　　4、项目计划批复和资金治标不同步，资金到位环节多。在资金拨付上，资金到位相对缓慢，一定程度上影响了项目的实施进度，有时会出现

　　项目计划资金与实际到付资金不符的现象，影响项目进度，常常出现跨年度实施，造成乡村财政压力大。

　　5、财政支农资金使用指导实施不够。对支农资金缺乏同意管理，没有真正了解项目的进度、项目的管理决策以及项目真正的资金需求，因此对项目资金使用的指导力度不够，造成管理和落实脱节，不利于发挥财政资金的作用。比如，如何指导乡镇发展特色优势产业，某某的紫皮大蒜如何能够整合到财政支农资金去使用，项目要怎样才能投的准。环境卫生整治中缺口大，要怎么去寻找解决的措施。

　　（二）解决问题的对策建议1、加大财政支农惠农投入。一是认真贯彻落实“三个高子”的财政投入政策，按照财政的要求，加大支出结构调整力度，提高支农支出占财政总支出的比重。在积极向上争取资金的同时，用足用好新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税金、土地出让金等各类资金。二是进步明确各级政府事权，健全财力与事权相匹配的财税体制，做到“重心下移、财力下倾”，逐步加大对农村公共产品和服务投入力度，不断扩大公共财政覆盖范围。

　　

篇五：脱贫攻坚如何与乡村振兴有效衔接调研报告

　　关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实

　　现路径研究探析

　　摘要：“三农”问题，即农村、农民、农业，是我国农村发展过程中的重点研究内容。农村建设是我国实现中华民族伟大复兴的基础，因此加强农村建设，促进农村经济发展是社会主义新农村建设过程中的首要任务，是党在十八大会议上针对农村发展提出的重要内容。在新时代背景下，为了实现乡村振兴战略发展目标，要坚持党的领导，有效推动脱贫攻坚与乡村振兴战略的多元融合，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的基础上，加快推进农业农村现代化，助力全面小康社会发展目标的逐步实现。

　　关键词：乡村振兴；脱贫攻坚；有效衔接；推进路径

　　1脱贫攻坚与乡村振兴的衔接问题

　　1.1衔接过程的相关的规章制度不健全

　　根据多地脱贫攻坚与乡村振兴衔接现状调查发现，大多数地区在推动脱贫攻坚工作过程中具有较为完善的规章制度，但针对乡村振兴战略工作而言，不仅相关规章制度体系依旧缺失，在衔接过程中的组织框架也存在不足，直接导致多地乡村在脱贫攻坚工作取得一定成效时，无法在时效内及时推进乡村后续发展工作。上述问题的产生主要原因为:首先，由于脱贫攻坚与乡村振兴衔接在乡村推进过程中，当地政府没有将二者合为一体进行协同运行，而是将二者作为两个个体，使双方各自发展，从而无法发挥衔接功效；其次，由于目前的乡村振兴工作多为乡镇农业部门兼管，没有专门负责乡村振兴工作组织，从而致使一些乡村振兴工作政策无法得到有效落实；最后，由于脱贫攻坚与乡村振兴衔接在乡村推进过程中，当地政府过于侧重脱贫攻坚工作，致使一些乡村在实现脱贫攻坚后，缺乏乡村振兴制度巩固，从而导致这些乡村出现返贫现象。

　　1.2乡村产业发展困难

　　授人以鱼，不如授人以渔。贫困地区产业发展是脱贫致富的重要推动力。产业发展都有一定阶段性周期性，大部分产业很难在短期内实现升级换代，扶贫产业同样要遵循产业发展的一般规律和市场规律，特别是经济基础较为薄弱的乡村产业。导致乡村产业发展困难的主要原因在于：其一，扶贫产业同质化，缺乏地域特色。多数地区扶贫产业出现一哄而上的现象，生搬硬套不适合自己的产业发展模式，无法形成特色鲜明的乡村产业和特色农产品，导致市场竞争力不足，扶贫效果不明显。其二，扶贫产业可持续性不强。由于政策、市场和扶贫干部自身等因素，脱贫攻坚阶段被选中的产业前期往往能得到高度关注和大量资源投入，能在短期内取得较快的发展，但是后期往往供血不足，扶贫产业可持续性不强。其三，农民主体性缺失。目前，大部分农民受教育程度普遍较低，认知能力较差，脱贫能力不足，思想认识不到位，扶贫态度消极。而且，基层政府在脱贫指标压力下易采取资产收益扶贫的方式，通过发放红利分红实现贫困人口的脱贫。而通过发放红利分红式的扶贫并没有使贫困人口切实地参与扶贫，贫困人口依然没有掌握可持续脱贫的能力，脱贫不具有可持续性，存在重新返贫的隐患。任何脱离农民自身的产业发展，都与产业兴旺相悖，持续的产业兴旺需要的不只是外界的帮助，更是贫困人口自身脱贫致富的心态和能力。

　　2巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进路径

　　2.1推进理念衔接，激发内生动力

　　实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，要注重树立“精准”理念，全面激发贫困人口的内生动力，进一步提升贫困人口自主脱贫的能力。打好脱贫攻坚战，要下好“精准”这盘棋，做到扶贫对象、扶贫产业、扶贫方式、扶贫成效的精准，因地制宜探索精准脱贫的有效路径。乡村振兴注重解决整个农村地区的相对贫困问题，也应坚持“精准”理念，精准识别相对贫困人口、精准制定相对贫困标准、精准治理相对贫困问题。脱贫攻坚与乡村振兴要取得良好效果，除了用好外力，还要激发群众主体的内生动力，稳步实现群众主体想脱贫、想振兴，愿脱贫、愿振兴，能脱贫、能振兴。

　　2.2推进体制机制的延续，为实施乡村振兴战略提供制度支撑

　　1.完善在打赢脱贫攻坚战中形成的领导机制和工作机制，促进现有帮扶力量持续稳定。在党的领导下，在脱贫攻坚进程中构建了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，省市县乡村五级书记一起抓的组织体系，为打赢脱贫攻坚战提供了有力制度保障。为此要在借鉴打赢脱贫攻坚战成功经验的基础上形成新的领导体制和工作机制，保持对产业、税收、金融政策优惠力度不减，推进脱贫政策稳定不变，促进帮扶力量队伍稳定。第二，建立健全防止动态返贫监督和帮扶机制，防止返贫和新发生贫困。基于大数据和移动互联网技术建立精准扶贫管理平台，对贫困对象的致贫原因、脱贫成效、收入监测进行及时监控，确保人均可支配收入超过现行国家扶贫标准，且保持逐年增加的趋势。同时，对因病、因残、因灾等偶发因素导致返贫的群众进行及时帮扶，确保脱贫成果经得起实践和历史检验。第三，构建协调联动推进机制，促进政策制度、规划编制等方面纵横向协调。深入推进乡村振兴战略的一条有效路径，就是在政策对接、规划引领上，使脱贫攻坚和乡村振兴精准对接，既要保持政策规划的延续性和稳定性，着力解决衔接不紧密的问题，切实提升政策规划的科学性、实效性；又要保持政策规划的差异性和灵活性，按照不同村庄的区位条件、资源禀赋、产业基础等制定差异化措施，反对乡村振兴建设同质化趋向。

　　2.3发展壮大脱贫地区乡村特色产业

　　注重产业后续长期培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。以县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善生产、加工、销售、消费全产业链支持措施，强化创新引领，聚集资源要素，扩展产业增值增效空间，推动形成“一村一品、一乡一业、一县一园”发展格局。扶持和培育龙头企业、致富带头人、新型职业农民和家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，带动脱贫人口、边缘易致贫人口融入产业链利益链，完善利益联结机制。加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施、现代流通体系建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。在培育现代农业产业园（省星级现代农业园）、现代林（草）业园区、农产品加工园、科技园（示范基地）、产业融合发展示范园等方面继续优先支持脱贫县。支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。推动

　　“广西科技扶贫在线”提质扩面，加强科技特派员服务团建设，为乡村特色产业发展提供线上线下相结合的技术服务。

　　2.4加强扶贫项目资产管理和监督

　　分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数并确权。公益性资产要明确管护主体，落实管护责任，保障必要的管护经费。经营性资产要明晰产权关系，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，处置扶贫项目资产，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理的指导监管责任，强化乡村两级日常管理责任，确保扶贫项目资产持续发挥效益。

　　2.5提升人才素质、基于“引育结合”打造三农工作队伍

　　立足知识经济时代，人才是产业竞争的核心要素，也是推动产业发展的重要资本。从贫困治理过程维度说，人才更是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的支撑要素，它不仅关系到衔接实现路径的实效性，也关系到乡村振兴战略成果的长效性。基于“引育结合”打造三农工作队伍，可有效提升人才素质。首先，以农业干部为抓手，提高三农工作队伍建设的重视程度，在综合素质衡量方面，可按照“爱农民、懂农业、驻农村”为基本标准，推举本地干部接受培训进修，在农业知识、农村治理、乡村文化、生态文明等方面加强教育。其次，三农工作队伍建设既要“走出去”，也要“引进来”，尤其是惠及三农的专业性人才，通过优惠落户政策、薪资待遇等条件，消除城乡之间人才流动的隔阂，提高有识之士向农村社会流动的积极性。再次，面向广大农业人口，加大培育“新型农民”投入力度，为乡村振兴储备庞大的生力军。

　　参考文献：

　　[1]李燕华,王文茹.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径探究[J].郑州轻工业大学学报(社会科学版),2021,22(02):70-75.

　　[2]陆俊清.巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径研究——以广西横县为例[J].中共南宁市委党校学报,2021,23(03):31-37.

　　[3]张梅莉.浅析脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实现途径[J].新疆农业科技,2020(06):1-2.

　　3

　　

　　

篇六：脱贫攻坚如何与乡村振兴有效衔接调研报告

　　关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况的汇报

　　关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作状况的汇报

　　依据会议安排，现将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作状况汇报如下：

　　一、主要做法及成效2021年以来，县乡村振兴局认真落实落实县委、县政府布暑要求，保持把防止规模性返贫作为头等大事，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推动乡村全面振兴。一是守住底线，防返贫致贫机制有效健全。保持科学谋划、统筹安排、靶向施策。抓好预警监测，建立乡村低收入人群信息比对工作联动机制，分类设定“红黄〞监测标准，强化数据采集和分析应用，每月常态化展开动态监测排查和低收入人口扶持。截至目前，全县共发现XX户XX人符合监测标准的突发严重困难户。同时，对教育、医疗、住房、饮水展开督导排查，实现动态清零。抓好重点扶持，对患大病和无发展能力的，强化乡村低保、特困人员救助供养等综

　　合性兜底保证措施。目前，全县XX名已脱贫人口中，XX人获低保保证，XX人获特困供养保证；XX名边缘易致贫人口中，XX人纳进低保保证，XX人纳进特困供养保证。

　　二是深入拓展，脱贫攻坚成果继续稳定。保持以发展产业、促进就业为主要途径，拓展提升收入水平。抓好产业扶持，XX个新型农业经营主体带动脱贫户XX户，XX户脱贫户发展XX个自种自养项目且达标，均超额完成年度任务。抓好稳岗就业，大力实施“春风行动〞，全县脱贫劳作力已务工就业XX人，占比去年XX%，积极开发公益性岗位XX个，和去年基本持平。抓好资金项目建设，推动项目早实施、早建成、早见效。全县共安排各级各类资金XX万元，全部匹配到位。截至8月31日，全县共匹配衔接资金项目数90个。项目已开工数XX个，开工率XX%，其中已完工XX个；已拨付资金XX万元，财政衔接资金支出率XX%。

　　三是健全机制，乡村振兴衔接工作有序推动。调整县扶贫工作机构设置，县扶贫办重组为县乡村振兴局，6月XX日与市里同步挂牌。全面梳理现行脱贫政策，谋划制定“2+N〞政策体系，出台《关于落实落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施看法》《关于健全防止返贫动态监测和扶持机制的实施看法》等文件，严格落实“四个不摘〞，坚持过渡期内主要扶持政策总体稳定。及时调整充实扶持力量，在原有XX个驻村工作队基础上增加XX个队，

　　第八批选派干部驻村已全部到位展开工作。二、存在的问题和不够虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效

　　衔接工作取得显然成效，但从7月份省乡村振兴局组织的暗访调研以及平常我们督查暗访状况来看，仍然存在一些薄弱环节与不够。一是责任落实不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官，有撤摊子、松口气的想法，对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性熟悉不够，对新形势新要求理解不深，思路不清，责任心不强，业务不熟，办法不多。部门之间统筹协调力度减弱，对乡村基层的督导指导不够，没有形成工作合力。二是防止返贫致贫动态监测不到位。部分基层干部、扶持责任人联系群众较少，甚至没有走访和询问；集中排查流于形式，网格化管理不完善，监测对象排查不彻底，台账资料不规范，问题整改没有针对性。三是“三保证〞及饮水安全成果巩固不到位。部分拆迁农户现有住房存在安全隐患甚至是危房，部分脱贫户前几年搬入新房后原有老房至今未拆掉。部分农户因乡村建设出现供水管网损坏导致供水不够等。四是精准扶持不到位。制定的扶持措施缺乏针对性和实效性，落实扶持措施不及时，更多停留在纸面上或口头上，长时间都没有落地。五是重点工作推动不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划，有的乡村进度滞后，长时间没有进展；动态监测中对符合条件的农户不愿报，又没有跟进

　　扶持措施，甚至不管不顾；有的村公益性岗位管理不规范，未按时签订协议，无纸质考勤记录、管理办法；部分乡镇今年以来的发放的小额贷款为0，进度缓慢；一些地方基层基础工作不扎实，扶贫手册未及时更新，户档资料更多停滞在去年的内容。六是资金项目管理不到位。扶贫资产管理工作落实不到位，部分乡镇重视程度不够，村里未规范建立台账。七是乡村建设不到位。部分村存在改厕建后管护不到位，有的村组不通水泥路，一下雨泥烂路滑。部分农户家中杂物乱放，人居环境较差，没有形成优良的卫生习惯。

　　三、下一步工作打算作为乡村振兴部门来说，当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作，是必需完成的政治任务。我们将严格落实上级布暑要求，用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施，高质量推动衔接期内各项工作。一是进一步抓好防止返贫致贫动态监测。进一步强化网格化动态监测，结合“两不愁三保证〞及饮水安全问题动态清零工作，对符合条件的农户及时履行程序纳进监测对象并分层分类做好常态化扶持。对脱贫户和边缘易致贫户，坚持常态化联系扶持，持续填写扶持手册，保证在10底前所有扶持措施全部落实到位。二是进一步抓好“三保证〞及饮水安全成果巩固。强化对脱贫户和边缘易致贫户“两不愁三保证〞和饮水安全

　　的排查力度，全面摸清底数，发现问题马上整改，做到动态清零，坚决守住“两不愁三保证〞和饮水安全底线，继续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　三是进一步抓好乡村低收入人口扶持。县乡村振兴局会同民政、卫健、医保、人社、教体、信访委等部门强化协作配合，执行信息月报送制度，做好低收入人口信息比对，对发现的困难人群，要及时执行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，分层分类实施扶持措施，实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早扶持、早清零。

　　四是进一步抓好产业发展。科学合理谋划产业布局，因地制宜优化调整产业结构，依托XX等特色主导产品，大力发展生态、绿色、有机高品质农产品，打造一批特色农业产业集群，培育一批在全国有影响力的农业品牌。继续做实乡村特色产业，深入消费扶持，贯穿产加销，融合农文旅，不断丰富乡村经济业态，促进乡村一二三产业融合发展，促进村集体经济和农民稳定增收，让农民富起来。

　　五是进一步抓好稳岗就业。认真落实稳岗就业各项政策措施，保证“两个不低于〞目标任务顺利完成。摸清脱贫劳作力务工就业相关信息，保证系统录入数据与相关人员务工就业实际坚持一致。积极展开技能培训和规范乡村公益性岗位开发管理，不断提升就业技能，保证“按必须设岗、

　　以岗定员、岗必须互选、人岗匹配〞。六是进一步抓好扶贫资产管理。全面摸清扶贫资金

　　项目底数，严格执行扶贫资产“运行、维护、处置〞管理制度，落实管护主体，明确管护责任，定期对扶贫资产运行状况进行核查，做到账实相符。建立经营性扶贫资产经营主体风险预警机制，定期核查经营状况，消除经营性扶贫资产风险漏洞，严防资产流失和侵占，保证长期发挥效益，巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　七是进一步抓好金融扶持。加大脱贫人口小额信贷政策的宣扬解读和落实落实，持续推广“一自三合〞信贷模式，对有资金必须求的脱贫户、边缘易致贫户、监测对象展开小额信贷新增、续贷、展期工作，保证应贷尽贷。

　　八是进一步抓好社会扶持。全力做好驻村工作队日常管理工作，保证驻村工作队履行好使命。深入县域结对扶持，与XX县共同谋划中长期扶持规划，展开多层次、多类别干部挂职和人才交流。展开定点扶持，结合党史学习教育“我为群众办实事〞施行活动，定期展开走访慰问、救助扶持，凝集全社会扶持力量。九是认真做好迎接后评估工作。今年11月-12月之间国家和省将展开脱贫攻坚后评估工作，是把前几年的第三方评估和交际考核结合起来，在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大，是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度

　　重视，像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作，紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标〔即“两不愁三保证〞和饮水安全、防止返贫监测和扶持、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘〞、扶贫项目资产管理、就业稳岗、乡村低收入人口常态化扶持、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度〕抓好各项工作落实，保证今年底后评估工作不出问题。

　　

　　

篇七：脱贫攻坚如何与乡村振兴有效衔接调研报告

　　脱贫攻坚与乡村振兴工作调查报告

　　脱贫攻坚与乡村振兴工作调查报告2022年中旬，我受县政协机关委托，到xx县xx村就该村开展脱贫攻坚与乡

　　村振兴工作进行调研。调研中，我选择了xx等10户〔其中：贫困户4户，一般户3户，比拟好的户3户〕进行入户走访调查，与村两委班子及驻村工作队局部成员共11人进行座谈，最后，我还到各产业基地进行实地调研。在xx村境内走，扑面而来的是改革的春风与气息，映入眼帘的是，别墅似的漂亮小洋楼、花园式的小庭院，干净整洁的硬化通组公路、连户路，漂亮小洋楼、休息长廊、风雨桥、产业大棚等形成了一道道亮丽的风景，构成了一幅幅美丽的画卷。通过调研，我已经深切的感受到，xx村这些年来在脱贫攻坚工作中，发生的变化，取得的成绩，以及村两委付出的艰辛与努力。

　　一、主要成效xx村位于新州镇东部，距县城7公里，地势平坦，水源丰富，交通便利。全村辖8个村民小组9个自然寨，x户，x人，少数民族占87%，耕地面积x亩。从xx村提供的相关数据显示，20XX年xx村建档立卡贫困户x户，x人，其中：低保贫困户70户x人，一般贫困户x户x人，五保贫困户1户2人；因学致贫x户，因病致贫x户。残疾贫困人口42人，贫困户劳动力x人。贫困发生率高达31%。2022年以来，特别是4年来，该村两委在县、镇党委政府的领导下，将脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有机的结合起来抓，综合施策，强化措施，取得显著成效，较好的推动了的脱贫攻坚工作提速迈进。截止2022年，已脱贫x户x人，未脱贫x户x人，贫困发生到x%以下。2022年，该村已经退出贫困村行列。其主成效有以下几个方面：〔一〕产业实现全覆盖，贫困户稳定增收。目前，该村共实施葡萄种植、花卉种植、养猪、稻田养鱼、优质稻种植、辣椒种植、马铃薯种植等工程，已实现产业全覆盖。较好的解决了贫困户的增收问题。同时，鼓励局部精壮劳动力外出务工。据统计，2022年至2022年，就组织贫困户参加劳动就业培训，在县内外就业务工，务工收入达x余万元。通过产业的覆盖和带动，2022年，经统计部

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　　门监测，该村农民人均可支配收入到达x元，较20XX年的x元增加x元，增加x个百分点。

　　〔二〕根底设施日趋完善，人居环境美化亮化。从2022年开始，该村通过实施一事一议工程，四在农家，美丽乡村生态村文明村新农村建设等工程，共投入资金x万元用于道路硬化、房屋包装改造、村寨环境建设、修建篮球场、风雨桥、拦河坝、修建村委会办公楼、休息长廊，修建风雨桥至草莓基地的观光步道，通组路、连户路硬化，改厨改厕，环境整治，安装太阳路灯等根底设施得到完善，同时，积极开展环境庭院栽花种树绿化亮美化工程，如今，xx村旧貌换新颜，在村里走，一房一屋，一庭一院，一桥一巷，处处是景。调研中，当问到对根底设施是否满意时，一些村民动情的说：怎么不满意呀，政府花这么多钱把我们村打造得像天堂一样，再不满意就不是正常人了。朴实的话倒出百姓对党和政府的感恩之情。

　　〔三〕治安稳定，社会和谐。这些年来，xx村在抓经济的同时，以创立文明村、产业开展示范村等活动为载体，着力加强各项社会事业建设，确保了社会稳定，民生和谐。通过建立完善矛盾纠纷化解机制、安装电子监控等措施，促进了社会治安稳定；通过制定一系列行为标准，培养村民良好的行为习惯，形成了良好的村风民风。同时，通过将教育、人口方案生育等活动融合民间文化活动寓教于乐，增强了全民的文明意识，促进了社会和谐。这几年，让大家感受较深的是，在村内偷摸扒窃的事少了，吵架扯皮的事少了，说脏话的人少了，邻里团结和睦了，注重培养子女读书接受教育的人多了。

　　〔四〕人民生活质量提高了，幸福感增强了。通过几年的努力，xx村农民人均可支配收入到达9100，较20XX年增加了2400元。在xx村里走，给我最大的感受是，每家每户庭院都栽花种草，非常漂亮，院坝也清扫得很干净。进到室内，大多数家庭都非常整洁，冰箱彩电等家用电器应有尽有。当问到大家平时文化生活时，中老年人说，看点新闻了解国家大事，哪里有民间集会约几个朋友去喝点小酒凑热闹，只要自已开心快乐就行；年轻人那么说，看点新闻，听点音乐，摆弄一点花草，逛逛商场，为自已添置几件时尚的新衣，买些好吃东西，好好享受生活。据该村村委会2022统计，全村519户，拥有电视机490户，安装固定电

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　　话和拥有移动电话的农户485户，拥有汽车12辆，拖拉机15辆，摩托车145辆。

　　二、主要做法xx村这些年为什么能取得这么大的成绩，经过调查走访该村历任村干和局部群众，大家一致认为，多年来，该村在认真贯彻落实扶贫政策的根底上，主要是做到了六个坚持抓。〔一〕坚持抓根底设施破瓶颈。2022年以来，历任村两委班子都认识到，根底设施是制约农村经济社会开展的瓶颈，从前任支部书记吴光明开始，就把抓根底设施建设作为促进经济开展，脱贫攻坚的第一件大事来抓。2022年以来，共计争取上级工程资金1882.09万元，〔其中2022年以来争取工程资金1460万元〕，通过实施一事一议、美丽乡村，四在农家，生态村，新农村建设等工程，先后建成村卫生室1个，篮球场1个，全民健身器材1套，完成通村、通组公路硬化18千米和串户路硬化，完成覆盖4个自然寨的引水灌溉沟渠1500米。完成房屋包装156户，重建村委会办公楼420平方米，完成124户改厨改厕，环境整治2处，安装太阳路灯76盏，完成风雨桥1座和两处拦河坝修建，完成风雨桥至草莓基地1000余米观光步道的修建。这几年，在上级有关部门的支持下，还实现了移动、电信、联通组组通，全覆盖。通过根底设施的完善，既美化亮化了人居环境，又促进了经济开展。〔二〕坚持抓产业开展促增收。多年来，村两委始终把抓产业作为促进农户特别是贫困户持续增收的重要工作来抓。2022年，该村就成立了xx县xx农业综合开发专业合作社，最初的社员有10名，着手抓产业工作。当年建成蔬菜大棚10个，规划实施工程有大球盖菇、莲藕、葡萄、西瓜等产业。通过多年的努力，投入工程资金80万元，建成大棚葡萄园26亩，覆盖贫困户40户152人,利益连接分红4万元；投入工程资金32万元，建成花卉种植基地28亩，覆盖贫困户16户67人，利益连接分红1.6万元；投入30万元开展养猪工程，覆盖贫困户15户61人。实施稻田养鱼工程18户100亩，实施马铃薯种植工程86户75亩，西瓜种植工程覆盖贫困户6户24人，莲藕基地覆盖贫困户3户15人，草莓种植工程覆盖贫困户5户16人。2022年，还实施优质稻种植补助86户100亩，辣椒种植补助42户43亩，实现了工程产业全覆盖。调研中，贫困户们喜滋

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　　滋的说：感谢党委政府，在xx村开展这些产业，既可以让我们用土地入股分红，又可以在家门口就近打工，增加收入，真是一举多得的美事。

　　〔三〕坚持抓环境卫生整治促文明。几年来，村两委班子意识到，搞好环境卫生工作，既可以让村民真真正正的感受到人居环境，村容村貌发生实实在在的变化，同时还可以增强幸福感和荣誉感，从而感恩党和政府。为此，从20XX年，村两委就把环境卫生工作列为村委会一项重要的常规工作内容之一，作为村委会主任述职的重要内容。从收集到的资料显示，xx村每年投入到环境卫生的经费呈逐年递增趋势，如：20XX年投入经费为10万元，2022年投入达12万元，2022年投入递增到15万元。这些经费主要用于开支片区保洁员和垃圾清运人员工资，垃圾车燃料、维修、保养等费用。该村两委要求，在保洁员搞好主干道清洁卫生的同时，每家每户要搞好门前三包，做好各家各户日常保洁工作。为推进环境卫生工作的深入开展，使之成为长效机制，该村还开展环境卫生创评活动，年终对环境卫生搞得好的片区和农户进行表彰。为增强促进广阔群众参与环境卫生的意识，该村还将每月的12日定为村级卫生日，并划分责任区，明确责任区负责人，每到这一天，各责任区负责人都要组织片区群众放下手中的活参加环境卫生大扫除活动。通过这些措施，目前，该村环境卫生己形成垃圾日产日清的长效机制，已经形成了人们的自觉行动。每天早上起来，不管农活再怎么忙，第一件事就是花五到十分钟清扫卫生，大家说，如果不清扫干净，总感觉心里很别扭。经过多年的努力，xx村的环境卫生已经得到彻底改观和上级的认可，在全州多彩贵州文明行动评比中连续获得2次奖项，并在全州大会上作交流发言。

　　〔四〕坚持抓社会治安稳定促和谐。村两委认识到，一个稳定的社会环境是经济开展的重要保证。2022年以来，村两委就把社会治安工作纳入重要工作来抓。这些年，主要做了三件事：一是配合派出所的治安巡逻工作，为巡逻工作的开展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的发生；二是充分发挥好人民调解室的作用，调解室聘请县司法局的同志作为法律参谋，村主任作为调解员。这几年，共成功化解矛盾纠纷2起，一起是涉及销售生猪纠纷；另一起是村民的稻田排水纠纷。涉法涉诉一起，主要是涉及村民民工工资，通过积极协调县级有关部门己得到解决，维护了村民的合法权益。做到了把问题化解在基层，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。三是争取上级支持，安装了电子监控器4个，

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　　实施天网工程，为进一步抓好社会治安稳定工作打下坚实的根底。走访调研中，村民深有感触的说，正是稳定和谐的环境，才让大家安居乐业，放心干事，放心开展。

　　〔五〕坚持抓社会事业促开展。主要做好以下工作：一是做好务工就业工作。资料显示，仅2022年至2022年该村组织贫困户参加劳动就业培训190人次，引导他们到县内外就业务工210人，务工收入达300余万元。二是做好社会保障工作。主要是做好低保贫困户的评定和相关效劳工作。xx村现有低保贫困户51户140人，月发放低保金26058元，人均186元。三是做好医疗救助工作。仅2022年至2022年，共有175人次报销医疗费116.04万元，减轻了贫困户的就医负担，再一定程度上也防止了因病致贫和因病返贫问题。四是做好教育扶贫工作。据统计，2022年至2022年，共有85名贫困学生享受高中〔中职〕及以上教育精准扶贫资助。五是做好易地搬迁及危房改造工作。20XX年至2022年，共完成38户贫困户危房改造工作，完成易地搬迁4户，较好的改善了贫困户的人居环境，推动了脱贫。六是做好生态补助工作。完成生态补助〔退耕还林丿29人，每年补助金额1160元。七是做好扶贫帮困工作。支持配合协助省州县帮扶干部搞好帮扶工作。20XX年建立党员关爱基金，每年开展一次党员送温暖活动，将全体党员的关心送到困难户和贫困户手中。每年年前开展走访慰问活动，送去村两委的关心，帮助困难户和贫困户树立战胜困难，早日脱贫的信心和决心。

　　在扶贫帮困上，村两委对有开展产业意愿的贫困户进行重点扶持，如贫困户雷安华户，他家总人口4人，劳动力只有1人，老弱病残2人，他家的致贫原因主要是缺资金缺技术，驻村工作队和村两委屡次帮他出谋划策，根据他的意愿，为他争取稻田养鱼工程和稻田养鱼田坎硬化扶贫资金3.2万元，争取惠农政策特惠贷5万元，通过政府的扶持，雷安华开展鱼苗养殖5亩，稻田养鱼19亩，小稻种植24亩，2022年实现年人均收入3500元以上，2022年实现年人均收入8500元以上，到达国家脱贫系数。

　　三、重要启示xx村能在短短的时间里取得这些成绩，全村面貌发生翻天覆地的变化，其做法和经验值得借鉴，给我们重要启示是

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　　〔一〕必须蓝图绘到底，一以贯之。早在2022年，前任村两委班子就对本村经济社会开展作出了规划，绘就了开展蓝图，并付诸实施。此后，尽管村两委班子已经换届调整，但蓝图仍是那张蓝图，规划仍是那个规划，没有因为班子的调整而调整，而是以钉钉子的精神，一茬接着一茬干，终于有了今天的局面。在调研中，一些村组干感慨的说：xx村要是一届班子各搞一套的话，绝对是干不成事的

　　〔二〕必须抓好党建，凝心聚力。在调研中，谈到xx村的开展，村两委班子都认为党建功不可没。多年来，村党支部始终高举旗帜发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。党支部通过开展三会一课，带着大家学习政策文件，解放思想，凝聚共识；通过民主生活会，开展批评与自我批评，加强班子建设，提高班子战斗力；通过坚持民主集中制，凝民心，聚民智，提高决策水平；通过开展党员帮困，创办党建示范基地〔葡萄园〕，发放党员关爱基金，重塑了党员形象，党员先锋模范带头作用得到了发挥。同时，通过抓党建，干部的纪律作风得到较大转变，工作效率得到提升，较好的推动了工作。2022年，xx村党支部先后被省、州、县评为脱贫攻坚先进党组织。

　　〔三〕必须完善工作机制，强化调度。在调研中，经过座谈和查阅资料了解到，这几年来，随着县扶贫工作队进驻后，村两委班子成员和扶贫工作队员分工明确，任务职责清楚，平时，大家各司其职，各负其责，同时，既分工又协作。为强化统筹调度，村两委和扶贫工作队每周必须召开两委一队联席会议，这个会雷打不动，会议的主要任务就是听取村两委班子成员和工作队员关于工作推进情况的汇报，研究解决工作中存在的困难和问题〔解决不了的问题向上请示汇报〕，沟通交流在脱贫攻坚工作中的体会和感受，理清下步工作思路。调研中，大家说，这个联席会，又是会诊会、诸葛亮会，既可以解决工作中的难题和问题，又可以给大家理清下步工作思路，同时，通过沟通交流，让大家感受到，脱贫攻坚工作虽然很辛苦，但苦中有乐，苦中受益，苦中获益，心情舒暢，做脱贫攻坚工作值得。

　　〔四〕必须抢抓机遇，感恩奋进。调研中，我真切的感受到，xx村长足的开展，除了自身优越的条件和村两委班子求真务实，真抓实干外，还有一点也尤为重要，那就是：善于抓机遇，善于抢机遇。从2022年起，该村先后抓住了一事

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　　一议、美丽乡村，四在农家、生态村、文明村、危房改造、新农村建设和产业结构调整等机遇，并努力把每一次机遇把握好，把该争的工程争到手，把争到手的工程实施好。同时，还非常珍惜每一次省、州、县领导到村指导工作的时机，对他们提出的希望和要求都尽最大努力落实好。用该村支书程方的话来说如果不是抓住每一次机遇，2022年以来投入的1882万元工程资金，简直就是一个天文数字，我们全村人就算砸锅卖铁都做不到，因此，实施好这些工程，既是村班子的责任，又是感恩奋进的具体表现。

　　当前，xx村又面临千载难逢的好机遇，国家农业银行总行定点帮扶xx村，该行干部吴剑同志又任xx村扶贫工作队长和第一书记。吴剑同志务实肯干，思维灵活，思路清晰，虽然2022年5月才驻到该村，时间不长，但他通过调研，已经从旅游产业扶贫、金融扶贫等方面提出下步的帮扶措施。程方支书表示，xx村将积极抓住这一机遇，推动经济社会再上一个新台阶。

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篇八：脱贫攻坚如何与乡村振兴有效衔接调研报告

　　2021年关于20XX年巩固脱贫攻坚成果

　　同乡村振兴有效衔接调研报告范文

　　关于20XX年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研报告范文近年来，XX省XX市财税部门聚焦脱贫攻坚目标任务，强化财政扶贫政策的精准性和有效性，集中财力补短板、强弱项，全力做好资金保障，确保打赢脱贫攻坚战。全市三个贫困县全部摘帽，XX个贫困村全部出列，XX万贫困人口全部脱贫。在助力脱贫攻坚中，积极的财税政策体系覆盖面广、含金量高、制度体系完备、上下贯通，发挥了积极效应，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为全面推进乡村振兴提供了宝贵经验。一、XX脱贫攻坚情况介绍全面落实扶持政策，为决战决胜脱贫攻坚提供财力保障。聚焦“两不愁三保障”，下大力气补齐农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面的短板。全市各级财政20XX年累计投入财政专项扶贫资金XX亿元，其中中央资金XX亿元，省级资金XX亿元，市县两级资金XX亿元，重点支持高标准完成脱贫攻坚目标任务。同时，进一步加大资金投入和整合资金力度，促进产业脱贫。积极争取省级转移支付资金、指导统筹各渠道资金、盘活村级自有资金，实施“精准滴灌式”的

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　　方式全力支持脱贫攻坚。XX县利用扶持资金，结合本地资源优势，培育发展符合自身实际的优势产业，带动了观光农业、休闲农业、生态农业和乡村旅游业蓬勃发展，实现了农民增收。XX市整合涉农资金X亿元用于插花贫困村建设，因地制宜发展富民产业，走“一村一品”“一地一业”、特色富农、百花齐放的兴村脱贫之路，同时向专业化、品牌化、优质化方向发展。全面落实减税降费政策，充分调动市场主体参与脱贫攻坚的积极性。20XX年，全市落实支持贫困地区基础设施建设的税收优惠政策减免税费XX万元，有效降低了农村饮水等基础设施建设和运营成本，让贫困户得到实惠；落实推动涉农产业发展的税收优惠政策减免税费XX万元，为全市农业生产和推动农业产业化发展提供有力支持；落实推动涉农普惠金融发展税收优惠政策减免税费XX万元，引导金融机构为脱贫攻坚项目提供贷款和担保支持；三个脱贫摘帽县落实激发贫困地区创业就业活力税收优惠政策减免税费XX万元，为农民就业创业奔小康创造条件。同时全方位强化扶贫资金监管，提高资金使用效率。一是完善资金管理制度，推进财政资金使用制度化、规范化。XX县城关镇财政所按照科学化精细化管理的要求，修订完善了《脱贫攻坚财政专项资金使用管理办法》，进一步细化了脱贫攻坚资金核算与管理、奖补范围与标准，绩效评价与考核，规范了资金运行流程，强化了过程跟踪监控，通过经常性脱贫攻坚综合性检查和专项检查，确保了每一

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　　分钱都用在了刀刃上。二是完善监管机制，推进财政资金使用的精细化管理。XX市结合工作实际，制定出台了《XX市脱贫攻坚实施工作流程》，从“项目申报批复、筹资筹劳、规划设计、工程造价、预算审计、工程招标、施工合同、工程监理、竣工结算、资金拨付、资料归档、建后管护”等12个方面进行明确界定，有利于提升财政资金使用的便捷化和精细化。三是创新服务机制，推进资金使用跟踪监管。在资金管理上按照先预拨后清算的要求，对已完工的项目，由项目所在地镇政府提请审计方进行竣工审计，再依据审计报告，对项目资金进行清算。通过事前、事中和事后规范管理，确保了工程质量，提高了财政资金使用效率。二、衔接过程中财税政策面临的难点分析XX市运用积极的财税政策促进脱贫攻坚，无疑取得了明显的成效，但在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中也面临一系列新问题、新矛盾，主要表现在四个方面：一是资金需求的矛盾。国家对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内帮扶政策总体不变。国家为此将投入大量资金，地方政府也会给予配套支持，但恐怕仍然难以满足实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要。二是集中与分散的矛盾。实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要求精准识别，定向发力，只有这样才能形成整体效应。但在过去脱贫攻坚的实际操作过程中出现了资金的分散化倾向比较突出的问题。一方面，相关部门跳不出

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　　“平均”“照顾”的桎梏，自觉不自觉地把扶贫资金按地区、部门、单位平均分配，平均使用，造成了扶贫资金的分散化；另一方面，有关单位在脱贫攻坚中争项目、争投资，客观上拉大了脱贫资金的分散度。这样一来，就导致了扶贫资金难以集中使用，难以提高投资效益，不利于实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。三是目前与长远的矛盾。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从根本上讲，是为了补齐农业农村短板弱项，因地制宜发展特色产业，促进城乡整合发展。在调查中，我们发现在财政资金投向上存在着顾此失彼的现象，出现了一些偏差。比如，目标上有偏差：一些地方发展产业的资金走入了误区，没有牢牢把握农村特色产业这个根本，而是跑偏了。再比如，时限上有偏差：国家着眼于长远利益，但少数乡镇在参与的过程中对周期短见效快的项目热情高、干劲大，而对周期长、见效慢的项目积极性和主动性不高，造成重复投资、同质化竞争现象突出，影响了脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。还有，政策衔接上有空档：出台的农村饮水工程建设运营税收优惠政策和为农户担保与再担保业务税收优惠政策已到期，这些优惠政策是否继续延期执行，目前仍不明朗。此外，不少农业产业化项目缺乏长远性。四是系统性与碎片化的矛盾。实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既涉及到农村软硬环境的改善，又涉及到各个产业领域和有关部门，需要规划的科学性、实施的连续性、管理的协调性，任何一个环节、

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　　一个链条出现问题都会影响整体推进。从调查的情况来看，在一些地区、一些部门出现了与此相悖的现象。比如，规划缺乏“一盘棋”的观念：有的不立项、不论证，胸中无数，仓促上马，项目跟着长官意志走；有的随便立项，在实施中随意更改，头痛医头，脚痛医脚。再比如，实施缺乏连续性：乡村振兴项目与基层党政干部任期目标不一致，造成工程随着人员变迁而更替，三年一小改、五年一大换的现象较为突出。还比如，管理缺乏协调性：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是集人才、资金、技术、设备、物流等资源要素为一体的工程项目，涉及农业、水利、财税、银行、社保、民政等部门，需要齐抓共管，但有些地方和部门往往只从自身利益出发，互相牵制，相互扯皮，影响了巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的顺利实现。三、实现有效衔接的财税对策财税政策反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。当前和今后一个时期，财政处于紧平衡状态，收支矛盾较为突出，一定程度上会影响实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为此，我们认为，在制定财税政策时，应该围绕规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力做文章。推进政策衔接的总体目标是：按照调整、优化、延续的要求，对标国家和省级政策措施，衔接教育扶贫、健康扶贫、危房改造、小额扶贫信贷、综合保障、产业奖补、就业扶贫、消费扶贫、“雨露计划”、财政投入、易迁后扶、饮水

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　　安全、“防贫保”等主要政策，保持政策的总体稳定，巩固“两不愁三保障”成果。第一，适度加大资金投入力度，增强财政保障能力。

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篇九：脱贫攻坚如何与乡村振兴有效衔接调研报告

　　关于稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的汇报材料

　　根据上级相关工作要求，现把县稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。

　　一、根本情况近年来，县以攻势、促攻坚，在连续作战中扩大了脱贫战果。截至287627102年底，全县户人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，个贫困村于20年全部出列，贫困发生率由X％降为0。截至2021年月底，国办系统内我县脱贫人口户人〔其中脱贫不稳定户X户X人〕，边缘易致贫户X户X人。20－20年，全县累计投入财政专项扶贫资金X亿元，不断完善农村根底设施和基层公共效劳水平，全力改善农村人居环境，贫困群众“两不愁三保障〞及饮水平安得到全面保障。287627102年个贫困村集体经济收入共X万元，村均X万元。贫困户人均纯收入由287627102年的X元增加到2021年的X元，曾经的贫困村变成了小康村、示范村。二、工作开展情况2021年以来，县坚持把稳固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，全力谋划推进稳固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗〞。〔一〕四措并举防返贫，健全防止返贫动态监测帮扶机制一是强化动态监测。重点监测“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、因病因灾因意外事故导致收入骤减支出骤增户〞四类人员家庭收入支出、“两不愁三保障〞及饮水平安、分户家庭子女条件等情况，对根

　　本生活存在困难、年人均纯收入低于6000元的建立台账，每月监测跟踪、落实包保责任、动态清零问题。二是强化信息比对。建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，由县扶贫办牵头与民政、教育、卫健等家部门共享数据，对镇村申报的“四类人员〞，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。截至目前，共户因大病和缺劳力导致收入困难的群众纳入信息共享，经核实后按需提供帮扶措施。三是强化帮扶举措。完成脱贫户、边缘易致贫户“一户一方案、一人一措施〞制定并录入省办系统，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、开展需求和真实意愿，优化完善帮扶措施。同时，对户脱贫户及“四类人群〞开展拉网式走访，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。经排查，未发现群众根本生活保障方面存在问题，累计户低收入人群纳入动态监测，存在困难已全部解决。四是强化兜底保障。截至月上旬，全县人已脱贫人口获低保保障待遇，人获农村特困供养保障待遇；名边缘易致贫人口中人纳入农村低保保障，人纳入特困供养保障。

　　〔二〕点面结合固成果，坚决守住脱贫攻坚成果一是做细产业帮扶。印发?关于开展2021年开展特色产业脱贫户摸底工作的通知?，组织各乡镇〔园区〕指导所辖村居全面开展具备特色产业开展条件脱贫户的摸排工作。截至目前，经摸排确定，我县今年户自种自养脱贫户开展产业，新型农业经营主体带动户自种自养脱贫户增收，其中缴纳租金或分红超过X万元的产业基地个。持续做好光伏运维工作，截至月底，县2021年度村级电站累计发电收益万余元，同比287627102年度的X

　　万元，增收比到达X％，切实提高了光伏扶贫电站发电效能，提高了脱贫人口的收入。二是做深务工就业。大力开展“春风行动〞，多渠道动态发布岗位信息约条，开发扶贫公益性岗位个、临时性公益岗位个；支持引导扶贫车间、龙头企业等经营主体吸纳就业。截至月底，全县脱贫劳动力已务工就业X人，占去年年底数X％。三是做实工程建设。今年已安排各级各类资金X万元，其中财政衔接推进乡村振兴补助资金X万元〔中央X万元，市级X万元，县级X万元〕、债务资金X万元，目前已匹配工程X个，匹配资金X万元。四是做精小额信贷。积极做好小额信贷续贷和展期管理，对脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的续贷或展期1次，切实满足脱贫人口的信贷需求。截至X月底，我县小额信贷累计办理展期户X万元，新增贷款户X万元、无逾期余额。四是做优消费帮扶。自287627102年开展消费帮扶至今，共家扶贫经营主体申报个扶贫产品通过国家认证；开展各类直播展销会场次，通过政府采购、宣传推介等方式共帮助贫困户或带贫经营主体销售扶贫农产品X亿元，截至287627102年底“三专一平台〞累计销售额达X万元。

　　〔三〕齐抓共管建机制，确保脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡一是抓政策优化。严格落实“四个不摘〞要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，制定出台?关于扎实实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见?，明确提出了工作指导思想、根本思路和目标任务，为做好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提供了遵循。二是抓力量接续。印发关于?关于单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知?，要求各单位帮扶责任人尽快调整落实，并主动协助乡村制定“一户一方案、一人一措施〞，截至目前全县帮扶责任人已全部到位；印发?关于开

　　展专项走访活动的通知?，要求驻村工作队、脱贫户帮扶责任人和边缘致贫户联系人开展为期5个月的走访活动，截至目前，全县共有家单位名干部参与，对户脱贫户和户边缘易致贫户进行上门或访问；我县已启动第八批选派干部驻村帮扶工作，县直单位选派干部名单已确定并报送省市。三是抓督查整改。成立档案督导组自月初对各乡镇开展脱贫攻坚档案督导工作；对照国家脱贫攻坚成效考核指出的大类个具体问题，初步认领大类个具体问题，逐项逐条研究制定条整改措施，加强对整改全过程的跟踪督导，确保整改成效。目前，个问题已全部整改完成。

　　三、下一步工作打算下一步，县扶贫办将全面落实好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点做好防返贫致贫动态监测、建立利益联结机制、推进社会协同参与、完善政策保障等工作，确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一是突出抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。把深入开展防返贫动态监测工作作为当前稳固拓展脱贫攻坚成果的首先任务抓实抓细，重点监测收入支出情况、“两不愁三保障〞及饮水平安情况，对预计人均年收入低于6000元且生活陷入困难的及时报县扶贫办备案，及时分类帮扶，确保有效消除致贫返贫风险。二是扎实组织开展稳固拓展脱贫攻坚成果集中排查。结合287627102年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果稳固，坚持举一反三，围绕脱贫人口和边缘易致贫人口在“三保障〞和饮水平安、产业开展、务工就业、帮扶政策和措施落实等方面，积极组织发动，进村入户全面排查，形成问题台账，制定整改措施，建立问题、措施、责任、时限“四项清单〞，依单

　　

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