攻坚克难坚决打赢脱贫攻坚战
主任刘永富说，截至去年底，贫困人口在3万人以上的县有111个，贫困发生率在10%以上的县有98个，这“两个一百”是脱贫攻坚的坚中之坚，要盯着这些地区加大投入、加大帮扶力度。要打赢脱贫攻坚战，就要啃下深度贫困地区这块“硬骨头”。
“今年再努力一年，攻坚克難，再减少贫困人口1000万人以上，再摘帽300个县左右。”刘永富说。
他表示，脱贫攻坚大大改善了贫困地区基础设施和公共服务，倒逼了产业发展、生态改善，基层干部的工作作风有了转变、工作能力和农村治理水平得到提升，这都涉及长远发展，也是国家的宝贵财富。针对脱贫质量问题，刘永富说，贫困户脱贫，就是要做到2020年时人均年收入达到4000元钱左右，并且做到不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障。
脱贫攻坚已经到了“最吃劲的时候”。唐晓明代表说，截至去年底，定西市还有贫困人口23.95万人，占全省贫困人口的五分之一，贫困发生率高于全省3.52个百分点，是全省贫困人口最多、脱贫任务最艰巨的市州，而且剩下的都是难啃的硬骨头。
唐晓明表示，全市上下将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定必胜信心，拿出一鼓作气决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，始终把培育脱贫产业紧紧抓在手上，大力发展以牛羊菜果薯药为主的特色产业，普遍建立“龙头企业+合作社+贫困户”模式，让贫困群众稳定增收、最大程度受益，同时强化扶贫要素保障，敢死拼命真扶贫，确保如期摘掉贫困帽子，与全省全国同步全面建成小康社会。
“河北是东部地区脱贫攻坚任务最重的省份之一，有62个扶贫开发工作重点县，其中45个是国定贫困县。”全国人大代表、河北省政府副省长时清霜说，河北坚决落实党中央、国务院决策部署，注重六个精准、突出五个一批，下足绣花功夫，以非凡的决心、非常的举措，坚决打赢精准脱贫攻坚战。
“截至2018年底，全省还有贫困县13个、贫困村1448个，建档立卡贫困人口39.95万、贫困发生率0.78%。”时清霜代表表示，河北将进一步聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，聚焦影响“两不愁三保障”的突出问题，尽锐出战、精准施策、持续发力，确保33万贫困人口脱贫，剩余贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。
全国人大代表、湖南湘西古丈县牛角山村党总支书记龙献文表示，脱贫越到紧要关头，越要坚定信心，实打实找出问题，重点解决饮水安全、义务教育、基本医疗和住房安全保障等突出问题。
陈武代表说，现在距离全面建成小康社会只有不到2年时间，我们要在党的十八大以来全力推进脱贫攻坚工作的基础上，按照习近平总书记“不让一个少数民族、一个地区掉队”的要求，聚焦“两不愁三保障”目标，聚焦攻克深度极度贫困堡垒，在资金支持、项目安排、土地保障、教育、基本医疗等方面给予倾斜，强化特殊政策扶持，相信在中央的大力支持下，通过我们自身努力，广西今年一定能够完成105万人脱贫的目标任务，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
“今年的政府工作报告提出，重点解决实现‘两不愁三保障’面临的突出问题，加大‘三区三州’等深度贫困地区脱贫攻坚力度。”广西壮族自治区政协主席蓝天立委员说，对于深度贫困地区的广大贫困家庭而言，增加家庭成员就业是最有效最直接的脱贫方式。广西壮族自治区政协重点围绕解决深度极度贫困地区贫困劳动力就业难题，组织开展“就业脱贫委员行动”活动，引导委员既建言又践行，助推广西攻克深度极度贫困地区脱贫攻坚堡垒。
“深度贫困地区是当前广西脱贫攻坚的重点，而极度贫困地区则是重中之重、难中之难、坚中之坚。”蓝天立委员说，2018年，广西在20个深度贫困县中，确定大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、隆林各族自治县、那坡县4个县为极度贫困县，还确定了100个极度贫困村和1万户以上极度贫困户，并出台了决战极度贫困地区脱贫攻坚支持政策，在财政资金、用地指标、政府债券、就业等方面，给予极度贫困地区更为特殊、更为精准的帮扶。
位于武陵山片区的慈利县零溪镇象鼻嘴村，建档立卡的贫困人口曾有98人。几年来，村支两委带领全村大力发展村集体经济，成效显著。如今，该村除了5户13人还没有脱贫，其余的贫困人口已经脱贫出列。
作为村党总支副书记的向伟艺代表说，习近平总书记在讲话中指出，今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。这是在为我们敲警钟，提醒我们丝毫不能松解。
目前，象鼻嘴村剩下的5户贫困户，各有各的困难。比如有户贫困户，丈夫因病去世，由于需要照顾年幼的两个孩子，自己身体也不好，不能外出务工。向伟艺表示，计划通过将“扶贫车间”搬到家里的方式，把一些本在工厂内组装的电子零部件拉到她家，让她在家工作。这样，她不用出门也可以务工挣钱，解决她的收入来源和就业问题。
“只要按照总书记的要求，坚定信心不动摇，真抓实干、精准施策，我们完全有信心帮助剩下的贫困户按时脱贫、彻底脱贫。”向伟艺说。
“帮村里最后5户建档立卡贫困户实现脱贫，是我今年工作清单里的第一项任务。”蓝山县毛俊镇毛俊村党支部书记廖仁旺代表说。时间紧，任务重，但绝不能就此降低标准，弄虚作假，影响脱贫成色。
廖仁旺表示，要将习近平总书记的重要讲话记在心里、落实在行动中，用真招、用实招。绝不通过降低扶贫标准，打折扣搞变通来搞“虚假脱贫”，而是通过发展特色产业、集中建房、引进扶贫企业等方式，解决贫困户的增收、住房、就业等问题，实现“真脱贫”。
“习近平总书记强调，今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。这让我们清醒地认识到今后脱贫攻坚工作的紧迫性和艰巨性。”全国政协委员、民盟河北省委副主委、省政协农业委员会主任杨玉成表示，脱贫攻坚越往后，越要进一步坚定信心和决心，继续保持干劲和力度，立下愚公志，啃下硬骨头，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大政策倾斜力度，在财政、金融、土地等方面给予大力支持，重点解决公共服务、基础设施等方面建设，形成支持贫困地区脱贫攻坚的强大合力。
“近年来，我们牢记总书记殷切嘱托，把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程来抓，全市贫困人口由2014年建档立卡时的91.12万人减少到2018年底的59万人，贫困发生率由12.1%下降到0.88%，为2020年全面完成脱贫攻坚任务奠定了坚实基础。”全国人大代表、保定市市长郭建英表示，要聚焦“两不愁三保障”，落实“精准”要求，坚持对党用心、对事业用心、对群众用心，在“精心精细精致极致”上用力，打好“五场硬仗”，即打好深度贫困地区攻坚硬仗、产业扶贫攻坚硬仗、易地扶贫搬迁攻坚硬仗、基础设施和公共服务提升攻坚硬仗、农村集体经济增收攻坚硬仗，坚决彻底夺取脱贫攻坚战的胜利。
“今年脱贫攻坚任务更加集中于深度贫困地区，全国两会将吹响攻城拔寨的进军号角，攻克贫中之贫、困中之困，为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。”全国政协委员、甘肃省治沙研究所知识产权办公室主任马全林说。
目前，全国还有1660万人没有脱贫，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。“再急再难，也必须不折不扣完成脱贫硬任务。”全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华委员说。
贵州省扶贫办主任李建代表说，当前脱贫攻坚构筑起“四梁八柱”制度体系，全党全社会广泛动员、合力攻坚，为决战决胜贫困提供强有力的保障。作为全国脱贫攻坚主战场之一，贵州今年将易地扶贫搬迁56万人，完善后续配套措施，加强基本公共服务、培训和就业服务，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
发扬“钉钉子”精神
习近平总书记指出要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。代表们委员们认为，要切实按照总书记的要求，落实责任不松劲，既要持续巩固已脱贫成果、防止返贫，又要加大对未脱贫户的帮扶力度，帮助他们如期脱贫。
2014年至2018年，绥宁县已实现贫困村出列84个、脱贫14697户54356人，贫困发生率由17.4%下降至0.93%。来自绥宁县的胡美娥代表说，虽然绥宁在脱贫攻坚中取得了决定性进展，但只要有一人没有脱贫，就意味着脱贫攻坚战没有取得完胜。
“像我们杨家寨村，还剩下4户9人没有走出贫困的阴影。我们不能让任何一个人在脱贫路上掉队。”作为河口苗族乡杨家寨村村委会委员，胡美娥说，村里将把习近平总书记的重要讲话精神落实到工作的方方面面，继续大力发展油茶、南竹等特色产业，逐户逐人精准落实帮扶举措，通過土地流转、入股分红、吸纳就业等方式，帮助这4户人家实现脱贫。
郭小芹代表来自桂东县沤江镇光明村。去年，光明村通过组织村民种植花卉苗木、南竹、黄桃、油茶等多种形式，使村民人均收入达到7000余元，全村实现了脱贫。
“习近平总书记在讲话中指出，对返贫人口和新发生贫困人口要及时予以帮扶。我对这句话感受颇深。”身为村党支部书记的郭小芹说，周围一些已经脱离贫困队列的村，会出现部分村民因病、因灾、因学重新返贫的现象。有效防止“边脱贫、边返贫”现象发生，关键在于强化对贫困户、非贫困户特别是非建档立卡低保户、特困户的监测管理，并加强医疗、教育、住房等方面保障，做到尽早发现、及时帮扶。同时，要进一步因地制宜加快产业发展步伐，增强发展的内生动力，将村民致富的基础夯实，巩固脱贫成果，切实保障村民脱贫不返贫。
“我们从来没有把脱贫攻坚当作包袱，而是当成机遇。”融水苗族自治县县长马空代表说，通过几年的努力，融水已脱贫7.9万人，45个村出列，今明两年将与全国、全区同步脱贫，与此同时，绿色产业开发稳步推进。
产业扶贫是断穷根的主要举措。马空代表说，融水以尊重事实、尊重地方的资源为根本，做好产业扶贫这篇文章。主要是两个方面：一是对原来旧的传统产业提升改造。身为杉木大县，县城有227家竹木加工企业，已安排3万多人就业。现在正引进一批国内知名企业，提升传统产业，延长上下游产业链，让包括贫困户在内的更多人就业。二是培育新产业，扩大就业面。利用自然优势开发风力发电、苗族高山的特色农牧产品、中草药等产业，让发展惠及全县人民。
今年春节假期后上班第一天，李微微委员来到所联系的贫困县，开展“四不两直”调研走访。在随机走访的贫困家庭中，有两户给她的印象非常深刻。一个3口之家，户主夫妻和24岁的儿子都患癌症动了手术，家里债台高筑。另一个5口之家，户主手臂粉碎性骨折，妻子是聋哑人且有精神疾病，3个孩子都有残疾或患病。
“对这类特殊困难的家庭来说，一般的兜底保障很难帮助他们摆脱困境，更难以持续地、长久地、稳定地脱贫。”李微微委员建议，针对深度贫困地区特殊困难家庭，从兜底保障和增强内生动力两个方面着力，出台更大力度、更可持续的帮扶政策，一户一策、精准施策。
湘西土家族苗族自治州是湖南脱贫攻坚的主战场。“目前自治州还有7个深度贫困县236个村没有脱贫，总计10万多人。”来自湘西土家族苗族自治州的龙晓华代表说，这部分人看起来人不多，但是难度很大，要紧紧盯住他们面临的问题，因地制宜、因人施策，产业不强就扶持他们发展产业，产业档次低就推动升级换代，乡村旅游客源稀少就帮助他们对接市场，因病致贫就开展医疗扶贫。
“在广大农村特别是贫困地区，弘扬守望相助的乡风民风，形成邻帮邻、户帮户、亲帮亲的良好社会风尚。”黄兰香委员建议，把建设守望相助的文明乡风作为决战决胜期推进脱贫攻坚的重要举措来抓，激发贫困人口内生动力，养成贫困地区群众互帮互助的良好风尚，确保深度贫困群众求助有门、受助及时。同时，选取并聚焦特别困难的一批贫困户，开展“万企帮万户”“万人帮万户”活动，动员社会力量开展持续性结对帮扶。
近4年来，延安累计实现19.5万贫困人口脱贫，贫困发生率由132%降至0.66%，693个贫困村脱贫退出，昔日革命圣地呈现崭新气象。全国人大代表、延安市市长薛占海说：“百姓对美好生活都有追求，延安将扭住产业扶贫这个关键，确保小康路上不漏一户、不落一人。”
“路子找对头，脱贫有奔头。”陕西省山阳县安家门村支书宁启水代表说，地处秦岭腹地，村里人住在“七沟八梁”，过去想挣钱没门路。扶贫工作队进村，帮村里发展起中药材产业，户均增收1000元以上。“回去以后，我要把好政策告诉乡亲们，只要甩开膀子干，日子肯定会越来越红火！”
“精准扶贫精准脱贫，是打赢脱贫攻坚战的基本方略。”湖南省湘西土家族苗族自治州政协副主席石红委员说，在精准上下功夫，因贫施策，全州累计减贫55.4万人，贫困发生率由31.9%下降到s%以下。下一步，必须坚持精准扶贫，攻坚期内脱贫不脱责任、不脱政策，让群众致富的道路越走越宽。
咬定目标不放松
脱贫攻坚是硬骨头，如期脱贫是硬任务。政府工作报告提出，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。代表委员表示，要咬定目标不放松，既要保证如期脱贫，又要减少和防止返贫，一鼓作气实现既定脱贫目标。
“脱贫攻坚越到最后时刻，越要响鼓重锤。”甘肃省临夏回族自治州州委书记杨元忠代表说，今年州里主攻产业扶贫，努力实现粮改饲全覆盖，实现有条件的行政村“扶贫车间”全覆盖，实现有劳动能力的贫困户就业务工全覆盖，力争全年减贫117万人，贫困发生率下降到2.56%。他说：“尽管任务艰巨、困难不少，但我们有信心、有决心按期完成脱贫任务。”
“政策实打实，我们要抓好执行和落实，完善扶贫长效机制，激发脱贫内生动力。”魏金龙代表说，针对基础设施薄弱问题，今年中课镇将统一规划、统一实施，推进厕所革命，治理农村环境脏乱差，打造更加美麗的佤族村寨。针对群众关心的住房问题，推进农村危房改造，实现厨卫入户、人畜分离，让村民住得舒心。
“开对了‘药方子’，才能拔掉‘穷根子’。”枣庄市委书记李峰代表说，枣庄贫困人口分布呈“插花式”特点，致贫原因千差万别，必须把精准方略贯穿脱贫攻坚全过程，在实际操作中做到一户一本台账，一户一个脱贫计划，一户一套帮扶措施。
李峰本人直接联系3个贫困户。“有一位中年妇女，丈夫因车祸去世，家里还有孩子和老人需要照顾。前两年，见了我就掉眼泪。”李峰说，近年来，村里建起扶贫工厂满足了她就近务工的需求，村里扶贫项目分红让她每年都有固定收入。现在，这3户的家庭生活和精神面貌发生了很大变化。
深度贫困地区是脱贫攻坚硬仗中的硬仗。山东聚焦深度贫困地区集中攻坚，确保菏泽和临沂2个市、20个脱贫任务比较重的县[市、区]、200个重点扶持乡镇、2000个省扶贫工作重点村和黄河滩区如期完成脱贫任务。
“我们已经解决了1677个村庄的安全饮水问题，大部分来自临沂、菏泽两市。”山东省水利厅副厅长曹金萍代表说，为全面彻底解决好农村饮水安全问题，山东正在实施两年攻坚行动，今年省水利厅确定了解决400个村庄的目标，“400个村不是指行政村，而是细化到了自然村，要确保农村安全饮水一村不漏、一户不落”。
吉林省东北师大附中校长邵志豪代表说，政府工作报告提出，开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率。为了补齐贫困地区教育短板，要努力让优质学校师资队伍结对帮扶，让贫困家庭的孩子享受到优质教育，通过知识改变命运。
戴秀英委员说，接下来，要重点加快优质医疗资源下沉，稳定农村全科医生队伍，实现村民“小病不出村、大病看得起”。
没有全民健康，就没有全面小康。江苏康缘集团董事长肖伟代表说，要进一步整合社会资源，建立三级医院与基层医院对口帮扶机制，加强公益组织、慈善基金、企业间紧密联系，引导社会力量积极参与健康扶贫。
“就业一人，脱贫一户，精准扶贫贵在形成造血机制。”华润雪花啤酒[湖南]有限公司总经理丁小兵代表说，目前投产运营的湘西土家族苗族自治州雪花啤酒厂吸纳就业100多人，“可喜的是，当地百姓‘我要脱贫’的意识大大增强了。”
“脱贫不是为一时摘帽，要让贫困群众真正有自我发展能力。”河南省扶贫开发办公室主任史秉锐代表说，全省还有14个贫困县需要脱贫，要进一步发扬“钉钉子”精神，在落实精准方略上再聚焦，在落实统筹推进上再深入，确保脱贫不漏一人，杜绝“算账式”脱贫、“指标式”脱贫等问题的发生。
“作为产业扶贫的第一步，选准产业至关重要，要坚持因地制宜，突出特色，大力扶持贫困地区优势产业发展。”河北省承德市市长常丽虹代表说，承德发挥生态资源优势，围绕京津“米袋子”“菜篮子”，打造九大特色扶贫产业。下一步，要统筹备方力量精准施策，推广订单帮扶、生产托管、股份合作等方式，确保产业扶贫效益落到贫困户身上。
“发展扶贫产业不是造盆景，各方帮扶力量要沉下心来，久久为功，解决好产业发展后续问题，提高脱贫质量。”正泰集团董事长南存辉委员说。
鹿心社代表说，无论是脱贫还是致富，产业发展都是关键。一要选准路子。一个地方适合发展什么产业，一定得想办法选准，不同的地方产业不一样。二要建强班子。搞现代农业，靠一家一户不行，得通过村委会、党支部、合作社把大家组织起来。三要久久为功。路子选准了要坚持下去，不能打一枪换一个地方，最终什么都搞不成。产业发展一定要把握住关键环节，做到前端有技术、中间有组织、后端有市场，使农产品品质优、销路好、附加值高。
肖又香代表是益阳市安化县乐安镇青峰村党支部书记，她和村支两委一班人，带领村民发展家庭农场、种植红皮小籽花生，让村里的贫困户由2∞8年的139户降到了现在的4户。
“习近平总书记强调要整治问题不手软，这点出了扶贫工作中的一些现实问题。决不能搞急功近利、虚假政绩的东西，这记响鼓重锤会时时鞭策着我。”肖又香说，作为村干部，要把心沉下来一个问题一个问题抓，缺少产业就寻找适合当地发展的特色产业，就业率低就积极发展合作社、引进企业，教育得不到保障就要想方设法留住高素质的老师。
怀化麻阳苗族自治县宝库岭附近，一片富硒的土地上，2000多亩产业林种满了猕猴桃、葡萄、蓝莓等水果，承托起9个村致富的希望……这是麻阳苗族自治县楠木桥村党支部书记谭泽勇代表，联合9个村成立的连村联创重点扶贫产业园。产业园组建了联合党总支，下设20个党小组，致富办法多、帮扶能力强的党员致富能手均被配置到产业基地上。
“习近平总书记指出，完善和落实抓党建促脱贫制度机制，加强贫困地区农村基层党组织建设。对此我感悟颇深、深受鼓舞。”谭泽勇表示，我们要让党员成为产业技术先锋，通过技术带动产业发展推动脱贫，让基层党组织成为老百姓脱贫致富的“主心骨”。
“农民脱贫归根结底是要解决人的问题，要通过职业培训提升农民素质，培育新型农民。”杨莉代表说，有了一技之长，也就有了应对各种风险变化的能力，不会因为事故灾害而返贫。
长期和农民打交道的李小红代表，20年来致力于帮助“山货”出深山。她在参与武陵山集中连片贫困地区农产品产销对接工作中，也总会碰到一些对接的“堵点”。李小红说，从流通环节来看，大部分产地预冷、冷链运输等配套基础设施还不完善，导致鲜活农产品出山难，远程运输保鲜难。
商貿流通企业和农产品销售平台一头连着农户，一头连着消费者，在产业链中起着重要作用。李小红建议，制定贫困地区区域共同体农产品产销扶贫供应链战略，打造由企业牵头、贫困群众参与的脱贫共同体，通过“利益共享、风险共担”聚合企业与农户双方的共同发展意愿，实现双赢。
“脱贫攻坚过程中，各地的产业如雨后春笋，但是要把农产品销售出去，贫困户才能增收脱贫。由政府负责销售，显然不现实。如果由各家各户自找销路，势必造成滞销等诸多难题，影响扶贫的成效。”阳海玲代表建议，政府有关部门成立帮扶机制，对商贸流通企业和销售平台进行政策支持和资金扶持。政府支持企业平台，企业平台就可以带动农民。企业平台做大做强，带动的农户也将越多，脱贫攻坚的成效就越明显。
全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健在提案中提到推动土地流转，他建议土地供应方面增设“旅游用地”类，让农村集体用地更好地衔接进入旅游市场，以此鼓励更多民营企业投资其中，带动更多全域旅游项目，通过增加消费人群创造就业，帮助地区脱贫。
全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张劲告诉记者，通过走访和调研，他发现了不少扶贫工作存在的问题，“有的企业急于求成，凭着一腔热情大干陕上，扶贫项目建起来后，由于市场定位不准、盈利模式不清，农民运营收入很少甚至没有，贻误了宝贵机遇。”他告诉记者，需要创新扶贫机制，运用资本手段为贫困地区培育真正具有市场竞争力的产业主体，提升自我造血和内生发展能力。
“脱贫‘摘帽’不是终点，是新的起点。”全国人大代表、江西吉安市长王少玄说，按照习近平总书记的要求，坚决执行摘帽不摘责任、摘帽不摘政策，不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，巩固成果、扩大战果、提升效果。
政府工作报告提出，2019年农村贫困人口减少1000万以上。这一目标的设定，体现了党和国家对于打赢脱贫攻坚战的决心与信心。越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作，确保脱贫有实效。
脱贫攻坚贵在精准、成在精准。唯有找到“贫根”、对症下药、靶向治疗，拿出一把钥匙开一把锁的精准办法，下足绣花的功夫，才能扶到点上、扶到根上，取得实实在在的脱贫成效。代表委员认为，进一步把握精准脱贫的“精准”要义，加大攻坚力度，我们一定能打赢这场脱贫攻坚战。