领导干部包案制度10篇
领导干部包案制度10篇领导干部包案制度 关于信访积案化解情况汇报（领导干部包案积案化解情况汇报） xx区处级领导干部“5+1”联系点，共梳理出x个积压下面是小编为大家整理的领导干部包案制度10篇,供大家参考。
篇一：领导干部包案制度
于信访积案化解情况汇报（领导干部包案积案化解情况汇报）xx 区处级领导干部“5+1”联系点，共梳理出 x 个积压信访案件，现全部化解。
一、主要做法 （一）加强组织领导，构建目标责任体系。一是切实加强组织领导。我办高度重视信访积案化解工作，坚持把强化目标责任放在首要位置。工作中，注重抓督导落实，确保信访积案化解工作落实到位。二是抓好工作部署落实。各单位、各部门都制订了信访积案化解工作方案，细化工作程序，完善相关制度，明确具体任务，强化责任考核，做到组织领导到位，措施落实到位，解决问题到位。三是认真履行“一岗双责”。全区各级部门领导班子全部落实了信访工作“一岗双责”，区委将积案化解工作纳入单位目标责任制考核范围，对工作不力导致集体越级访的，列入重点管理、重点治理范围，并实行责任倒查，依法依纪追究相关人员责任。
（二）实行多措并举，扎实推进积案化解。一是深入排查化解矛盾纠纷。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，健全四级排查网络，日常性排查和重点特殊时期集中排查相结合，提高了工作效能。对排查出的各类问题，尤其是进京到省的非正常上访、集体访、重复访作为重中之重，落实了定人、定案、定责任，包调处、包稳控、包疏导的化解机制，使一大批信访积案得到了及时处理。二是坚持领导包案下访。为使积案化解工作切实落到实处，我们对中央联席办、省联席办
交办的重点信访案件，全部实行领导包案。对下交办的重点信访问题和案件，一律要求全部落实领导包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，全部实行领导干部“带案件下访”，深入基层，现场解决群众上访问题，亲自协调有关政府和部门化解处理，推动信访工作重心下移，把矛盾化解在当地、解决在基层。
（三）开展专项整治，集中解决突出问题。为认真解决信访积案，我们从 x 月份开始集中利用 x 个月的时间，开展了信访问题专项整顿工作。对梳理出的重点信访问题实施逐案化解。
（四）强化督查督办，全力确保案结事了。围绕“事要解决”这个核心，我们不断强化信访督办、督查的工作力度。一是跟踪督办。对重点信访问题和案件，建立动态“台账”，实行办结销号，每月通报。加强重点地区的督查，对信访问题多的地区，采取领导约谈和组织专题研讨会的形式进行重点治理。
（五）夯实基层基础，减少信访积案发生。坚持把解决群众合理诉求作为第一要务，加强对信访积案的调处，切实减少越级访和非正常上访。一是注重初信初访的办理。对初信初访，特别是联名信，坚持做到“三个清楚”，即信访人反映的问题要清楚；信访人的意愿要清楚；信访矛盾纠纷的焦点要清楚，从中把握矛盾的主要方面，找准根本解决问题的“症结”。
二、存在的主要问题 分析其主要原因：
一是区划调整历史遗留问题较多。20xx 年 xx乡、xx 镇划归我区，也带来了大量的历史遗留问题和矛盾，特别是“两清”教师问题和农村土地承包问题。
二是高新区落户我区，征地引发
了大量矛盾。一些村民对征地政策不理解，要求过高，形成信访积案。三是区、乡关停企业劳资纠纷问题。我区所属的区、乡企业大多数是多年的关、停企业，企业关停前职工各项待遇没有得到相应的处理，目前企业资产问题、职工社保问题成为焦点问题，引发上访。
四是外墙保温、拆迁拆违问题。外墙保温攀比现象比较严重，多以集体访出现；由于拆迁安置问题长时间没能达成协议，造成上访人情绪比较激烈，甚至去省、进京。
三、下步工作打算 （ 一 ）
继续落实信访工作领导责任制。坚持信访工作领导责任制和责任追究制，坚持一把手亲自抓、负总责的领导责任制，巩固“一岗双责，归口办理，齐抓共管”的大信访格局。继续抓好“领导包案、带案下访”，处理重大、疑难、复杂信访案件，解决倾向性问题，切实为信访群众解决实际问题。
（ 二 ）
加强矛盾纠纷排查调处工作。进一步完善矛盾排查化解机制，紧紧盯住土地征用问题，切实做到早发现早解决。同时，积极引导信访群众依法、理性、有序反映诉求。
（三）切实落实“事要解决”。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调节、疏导等办法，及时妥善地处理信访问题。认真解决好初信初访问题，坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成重信重访；加大信访督查督办和解决非正常上访问题的工作力度，有效预防和妥善处置突发性群体。各级领导包案制度真正落到了实处。坚持所有信访案件“五包”责任制。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访事项，主要领导做到了亲自
包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导及时组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交信访联席会议、政府常务会或区委常委会研究。对上级交办的案件在上级领导包案的基础上。目前，基本形成了党政一把手负总责，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导配合抓、层层落实信访领导责任制的工作氛围。
篇二：领导干部包案制度
落实健全完善领导包案责任制制度的实施方案 为切实解决群众信访问题和群体性信访突出问题， 推进我县信访工作逐步走向制度化和规范化， 现就进一步健全完善信访工作机制和领导包案责任制， 现制定具体实施方案如下：一、 建立完善领导信访包案制
1、 领导包案的范围。
包括：
主管范围和属地管理范围内重要群体性和突发性信访案件；属我县调处的重要信访案件； 赴京上访案件中属我县协调的重要信访案件； 信访接待日接访的重要信访案件； 其他需包案的信访案件。
2012 年将实施 4--5 轮领导包案。
8 月止， 全县已落实领导包案 3 轮， 共包案 79 件， 已调处 62 个； 9--10 月份准备排查落实第四轮领导包案。
2、 领导包案办理程序。
县信访联席会议建立研究并高效处置重大疑难信访问题的机制，每季度研究重大疑难信访问题不少于 1 次， 提出负责包案办理的县级领导、 相关部门以及包案办理时限、 报送方式等意见， 报县委常委会审定后实施。
县信访局负责领导包案办理案件的呈送、 交办、 反馈和上报工作。
3、 领导包案责任机制。
针对信访突出问题， 县信访联席会议明确包案领导、 责任单位、责任人、 责任要求和办结时限， 各包案领导、 责任单位和责任人要认真对照所负责的信访突出问题：
一是包案领导要坚持“一包到底”， 做到“三包一保”， 即“包案件、 包查办、 包落实、保稳定”； 二是建立县委常委会、 政府常务会议定期听取信访工作汇报制度， 限期未办结信访问题包案领导每季度向县委常委会说明包案办理信访工作情况； 三是建立跟踪问效机制，由信访联席会议办公室牵头， 对责任落实情况进行跟踪问效， 对责任落实不到位、 问题不解决的， 按照责任领导和责任人不脱钩原则， 提请实行责任追究； 四是发生进京非正常上访及到省、 市集体访的， 在包案办理期限内的由包案领导进行劝返； 因工作不到位， 包案问题未在限期内解决而引发的进京非正常上访及到省、 市集体访的， 包案领导要牵头做好劝返工作外。
二、 落实和完善领导干部定期接待群众来访和下访活动的机制
严格执行县级领导信访接待日制度， 信访局协调安排县委、 政府领导及人大、 政协领导到县信访局接待上访群众。
各乡 镇、 县直各部门党政领导班子成员均参加本地、 本部门信访接待日值班， 值班的时间和地点自行安排。
县信访局要加强对各乡 镇和县直部门领导信访接待日值班情况的督促检查， 并及时通报情况。
县委将把领导干部定期接待群众来访工作纳入领导班子和领导干部工作实绩考核； 县信访局要做好综合协调和督促检查工作， 发挥参谋助手作用。
同时， 按照“属地管理、 分级负责， 谁主管、 谁负责”和“一岗双责”的信访工作要求， 继续深入开展领导干部下访活动。
县委、 政府领导将实施领导下访基层， 每月到所联系乡 镇下访一次， 时间一般定于每月第一周的周三和第四周的周五。
对下访过程中受理的信访件， 简单问题当场办结， 一般问题在 15 个工作日内办结， 重点疑难复杂问题在 2 个月内办结， 确保初信初访办结率 95%以上。
乡 镇主要领导每月到重点村（居）
下访一次， 县直各部门主要领导每月到帮扶村（居）
下访一次， 集中解决涉及本领域的信访突出问题， 对出现的越级集体上访案件， 要及时进行接访和劝返， 把工作做到群众满意为止。
下访工作登记表认真填写
后留存各乡镇备查。
各乡镇领导干部每周到联系村、 居委会下访三次。
要通过下访活动， 使上访群众人人得到领导接待， 信访事项件件得到依法处理， 切切实实地帮助群众解决生产和生活中的困难和问题， 把可能发生的信访苗头消除在萌芽状态， 确保不出问题。
三、 建立信访分析工作制度
县信访联席会议办公室要建立信访分析工作制度， 及时、 准确、 全面有效地收集信访信息，按月、按季度进行综合分析研判， 对具体办理情况和存在的问题进行分类排队并一月一通报、一季度一通报， 增强工作的预见性和针对性， 牢牢把握工作的主动权。
各乡镇、 县直有关部门要建立相应的信访分析工作制度， 在每月 25 日前召开信访分析工作会议， 对本部门、 本单位信访信息进行分析分类排查， 提出办理措施和办理时限， 坚决杜绝因主管因素造成的群众信访事件发生。
特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、 倾向性问题的信息， 在及时进行分析研判、 采取应对措施、 提前做好工作的同时， 必须按规定及时报告， 不得迟报、 漏报和瞒报。
四、 加大矛盾纠纷排查调处力度， 建立完善群众信访诉求渠道
为及时化解矛盾纠纷， 维护社会和谐稳定， 综治、 司法等部门矛盾纠纷排查工作要坚持经常性排查与集中排查相结合， 紧密结合经济社会发展实际， 随时了解、 发现、 掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。
在重大政治活动期间、 重要节庆日等敏感时期， 要按照县委、 政府的安排部署， 组织好排查工作。
各乡 镇、 各部门要建立健全民情民意采集、 处置工作制度， 成立民情民意采集处置工作领导小组， 党政一把手为本级的第一责任人。
各乡镇、 村（居）
要健全民情民意采集、 处置工作网络， 安排专兼职干部从事民情民意采集、 处置工作， 实行即时即报制度。
各乡镇每月专题研究民情民意采集、 处置情况不少于一次； 如本级解决不了需转相关部门解决的， 转办函应注明事由、 转办期限等内容， 并经主要领导签字， 同时抄送县信访局。
需县委、 政府协调解决的， 各乡镇、 各部门要书面向县委、 县政府报告， 提请县委、 县政府协调解决。
对发生到市以上政府集体上访的， 由县信访局追查责任单位民情民意采集处置工作情况， 确属因民情民意采集处置工作不及时、 不到位所致， 对责任单位进行通报批评， 造成严重后果的， 按照《信访工作责任追究暂行规定》 进行问责。
同时， 为了畅通群众信访渠道， 县信访联席会议在县政府网站开辟了信访网， 安排专人收集群众意见建议， 拟定办理或答复单位， 各单位网上回复内容必须经单位主要负责人审定后在规定时间内回复。
五、 加强干部队伍建设， 加大信访工作投入力度
加强信访部门领导班子和干部建设。
要加强信访干部队伍思想、 作风建设和业务培训， 努力培养、 造就一支政治坚定、 纪律严明、 办事公道、 作风优良、 熟悉法律法规政策、 拥有丰富群众工作经验、 具备较强社会管理能力的信访干部队伍。
要建立新提拔干部到信访部门锻炼过渡制度， 定期安排 2-3 人到信访部门挂职锻炼， 把信访部门建成培养锻炼干部的重要基地。
六、 建立信访工作责任制， 将信访工作绩效纳入考核体系
1、 强化处理重要信访事项的责任。
发生大规模到县、 市集体访、 群体性事件及可能引发重大影响的进京上访， 所在部门和乡镇的主要领导必须到现场处理； 涉及多个部门和单位的信访问题， 要按照“稳控责任属地单位为主， 解决问题属事单位为主”的原则， 由县信访联席会议明确相关责任， 共同做好劝返处置工作。
对较大规模集体上访和群体性事件， 党政分管领导同志要及时处置、 靠前指挥。
对重要联名信以及扬言自杀、 杀人、 爆炸、 滋事、 进京集体访等异常信件， 要及时提请县委、 政府主要领导和分管领导亲自阅处， 各有关单位主要领导要亲自办理。
同时对信访不作为、 慢作为、 乱作为的， 处理和解决信访问题不力导致矛盾激化、 造成重大上访事件的， 因工作失误严重侵害群众利益、 产生新的严重上访问题的， 要严格按照 《信访工作责任追究暂行规定》及相关问责办法追究有关责任人和主要领导的责任。
2、 强化信访维稳工作目标考核。
将信访维稳工作列入领导班子和领导干部考核的重要内容， 并作为选拔任用领导干部的重要依据。
同时将信访部门作为年终考核乡镇、 县直各部门信访工作的主要部门， 对平时不重视信访工作、 不按要求报送材料、 不认真履行信访工作职责的部门和单位， 由县信访局登记备案， 在年终目标考核中严格按照信访考核办法扣分； 对因工作不力， 导致矛盾激化、 事态扩大或引发越级集体上访、 进京赴省上访的， 在部门年终目标考核按考评方案从总分中进行扣分。
篇三：领导干部包案制度
步落实县领导包案制度化解信访突出问题的工作方案我县领导信访包案制度实施以来，通过开展县级领导包案工作，进一步明确了信访工作的责任主体，有效解决了一批重点信访案件，有力维护了人民群众的合法权益。为进一步加强全县信访工作，切实解决群众信访突出问题，推进我县信访工作制度化和规范化建设，打造平安 XX，加快社会主义和谐社会建设进程，现就进一步落实县领导包案制度化解信访突出问题有关事项制定方案如下：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻国务院《信访条例》，全面落实信访工作领导责任制，通过实施县四套班子领导包干负责承办重要信访案件，及时有效调处信访突出问题，切实维护群众的合法权益，为实施城乡统筹的全岛新型城市化、构建和谐社会提供有力的保障。二、包案范围（一）中央、省、市领导批示交办需报结的信访案件；（二）省、市信访联席会议办公室督办的信访积案；（三）分管领域和所联系乡镇（街道）范围内可能引发大规模越级集体访的信访隐患和重大矛盾纠纷问题；（四）涉及部门多、政策界限不清或长期顶拖不办的求决类重要信访案件；（五）经有关部门多次处理后上访人仍不服的案件；（六）信访接待日接访的重要信访案件；（七）其他需县领导包干办理的重要信访案件。三、责任分工按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则和“分线、联片相结合”原则，对群众反映的发生在乡镇（街道）的信访案件，由联系乡镇（街道）的县领导和分管县领导作为包案领导，并明确 1 位联系乡镇（街道）的县领导为牵头人；对涉及面广、情况复杂的重要信访件，县里组织专门力量，明确牵头领导负责包案。四、包案办法和要求（一）县信访局每季度对全县的信访案件进行 1 次分类和梳理，针对具体案情，对确需列入县领导包案范围的信访案件，按照县领导包案范围和原则，提出具体的领导包案意见，填写《县领导重要信访包案件呈批表》（见附件），经县委、县政府分管领导审核后，呈送县委、县政府主要领导审批。县信访局根据县委、县政府主要领导的审批意见和提出的调处报结时间要求，对相关信访件进行分类处理，确定包案领导、牵头人、责任单位和责任人，并以文件形式下发各乡镇（街道）和部门。
（二）县领导包案工作坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则和“分线、联片相结合”原则，实行“三定五包”（定包案单位、定包案人员、定结案时间，包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置），做到包一案、查一案、了一案。责任单位要按照一案一名包案领导、一个工作班子、一份调查报告、一个化解方案、一套稳控措施的“五个一”要求落实工作责任，在查清事实、搞清政策的前提下提出解决问题的意见，主动向县包案领导请示汇报，并抓好落实，尽快解决问题。（三）包案意见确定后，负责包案的县领导要根据案情和包案要求，做好对承办单位办理工作的督促检查，确保及时调处报结。要以“事要解决”为目标，坚持解决问题和疏导教育相结合，依法按政策办事和个案处理相结合的原则，综合运用政策、法律、经济、行政和思想工作等手段，做到合理要求解决到位、认识问题教育到位、生活困难帮助到位、无理诉求终结到位、违法行为处置到位，不欠政策账、不欠法律账、不欠感情账。在问题处理期间，要做好重点上访人员的稳控工作，坚决防止发生越级上访和非正常上访。（四）县信访局要对县领导包案件进行动态跟踪，及时掌握案件办理进度，主动向分管信访工作的县委、县政府领导报告办理情况，定期公布县领导包案件的办理进度和结果。县信访工作领导小组每季度对县领导包案件进行一次全
面分析研究，提出相应的办理意见和建议；县委、县政府一年 2 次召开有县四套班子成员、各乡镇（街道）和相关部门主要负责人参加的会议，听取县领导包案件的调处工作情况汇报，有针对性地开展专题分析研究，及时协调解决有关重大问题，确保信访案件得到有效调处。在包案办理期限内，发生进京非正常上访及大规模到省集体访的，由包案领导负责组织劝返；因工作不到位，责任不落实而引发进京非正常上访及大规模到省集体访并导致严重负面影响的，包案领导除做好劝返工作外，向县委常委会作出书面检查。（五）各乡镇（街道）和有关部门要参照县里的做法，根据各自工作职责和县里对相关信访件的办理要求，建立完善乡镇（街道）和部门领导包案调处信访突出问题制度，分解任务，落实责任，确保各类信访案件都能得到及时有效的解决。 附件：县领导重要信访包案件呈批表
附件县领导重要信访包案件呈批表 包 案 内 容
包案处理期限 县分管信访工作领导审核意见
年
月
日 县主要领导 审 批 意 见 年
月
日
篇四：领导干部包案制度
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更多优秀文章 县级党政领导干部接访处访工作制度
为全面强化信访工作党委政府目标责任制，努力实现领导与群众沟通“零距离” ，围绕“畅通信访渠道、规范信访行为、重在解决问题” ，制定本制度。
第一条
坚持“首问负责制”和“谁接待、谁负责”的原则。实行领导接访案件一包到底工作制度。对接待的信访案件属于自己分管工作范围内的，要包案处理；对不属于分管工作范围内的，要批办给有关部门或单位，做到接待一起，解决一起，稳定一起。
第二条
坚持“统筹安排，按期接访”的原则。信访部门要科学制定领导接访日程安排表，在接待大厅通过电子屏幕提前公布。县党政主要领导每月至少分别安排
一天时间接待群众来访，其他班子成员采取轮流方式定期接待群众来访，要确保每个工作日都有一名县级党政领导干部在群众来访接待场所定点接访；接访领导须统筹安排好自己的工作，接待日应全天在岗，有访接访，无访办公；如遇特殊情况不能按时接待的，要自行协调其他党政领导代为接访，并提前予以公示。
第三条
坚持“依法、及时、就地解决问题与思想教育相结合”的原则。领导干部在接待和处理群众来访时，要依据法律、法规和政策积极予以解决。同时，要坚持耐心教育、疏导，理顺情绪。
第四条
坚持“定点接访与深入基层走访相结合”的原则。县级领导干部要根据统一安排，在规定的时间，到县信访接待大厅接待来访群众，也可在坚持定点定期
接访的基础上，每月安排几天时间，深入信访问题较多、工作推进有难度的乡村、社区、企业走访调研，了解社情民意，及时提出改进工作、完善政策的措施和建议，推动矛盾化解。
第五条
坚持“带案下访与重点约访相结合”的原则。针对群众反映强烈的突出问题和久拖不决的疑难复杂问题，有关领导要带案深入事发地或信访群众居住地现场处理，约定时间、地点听取信访群众意见，召集相关部门研究办理，形成完整准确的答复意见，并明确责任主体和解决问题时限。信访部门要定期排查梳理一些重点信访问题，交由相关领导在带案下访或重点约访中推动解决。
第六条
工作程序。定期接访主要是对于当天发生
的群众来访，先由信访部门工作人员负责登记、接待，并通知相关责任单位到场；重点约访的案件由信访部门进行筛选、分类，并会同责任单位根据群众信访反映的问题和领导的分工范围，确定预约接待领导，制订接待方案，提前一天将群众信访反映问题的基本情况、主要诉求、解决建议报接访领导后实施。一般采取以下程序：
1、听取陈述。现场听取信访人陈述信访事项和诉求，以及有关部门陈述对信访人诉求的调查过程和初步处理意见。
2、询问了解。根据信访人和有关部门的陈述，对信访人和有关部门进行询问、了解，全面掌握案件情况。
3、提出解决意见。在听取信访群众的陈述，了解信访人的诉求和责任单位的建议后，接待领导要提出解决
意见和限办时间。
4、当日交办。信访部门按照领导接待意见，制作《大善县县级领导干部大接访活动交办案件通知单》，现场交由接待领导签署，当日交办给责任单位。
第七条
坚持“事事有结果，件件有着落”的原则。信访案件承办责任单位要定期向县级接访领导和县级包案领导汇报案件调查处理情况和信访人稳定情况，县委、县政府督查室会同信访部门进行督查，要一案一督查，一案一反馈，确保党政领导公开接待的信访案件得到及时解决。
第八条
坚持“属地管理，分级负责，有责追究”的原则。对领导接访过的信访案件，各责任单位要严格按照要求时限按期办结。如超期未结或未按照要求办结的，
县委、县政府督查室及信访部门要及时下发《信访工作督查通知书》，督促责任单位限期整改。对不能按期整改的要严肃追究责任。
领导干部现场办公制度
为进一步密切党群干群关系，推进工作重心下移，促进领导干部树立担当精神，敢于直面矛盾，主动破解难题，提高服务水平，制定本制度。
第一条
本制度规定参与现场办公的对象为全县所有县级领导干部。
第二条
领导干部现场办公，要坚持一线开展日常工作与现场解决突出矛盾和问题相结合、重在现场解决突出矛盾和问题的原则。
第三条
领导干部在日常工作中要率先到最前沿指挥，到最基层协调，抓好县委、县政府决策部署的贯彻落实和重点工作的顺利推进。
第四条
领导干部一线工作要注意倾听群众意见和呼声，发现生产生活中存在的矛盾和问题并及时就地解
决，避免矛盾激化和问题上交。
第五条
对群众反映的热点难点问题，要开展“预约上门服务” ，主动约请当事人，及时了解群众思想动态，掌握矛盾纠纷的苗头情况，力争把矛盾化解在萌芽状态。
第六条
对一些信访突出问题、需要多个职能部门协调解决的事项、事关全县当前和长远发展需要集中力量突破的事项、涉及民生领域急需办理的事项，要分类梳理，区分轻重缓急，制定现场办公时间表，届时现场办公解决问题。
第七条
对需现场办公解决的事项，要组织相关部门深入了解详细情况，利用听证会、恳谈会等形式，广泛听取基层群众的意见和建议，依据政策、法规制定好现场办公预案，重要事项的现场办公预案要提交县委常
委会、县长办公会或县党政联席会议集体研究决定。
第八条
对需现场办公解决的事项进行现场办公时，县领导和全体工作人员要实行集中现场办公，现场办公期间既要分工负责，又要密切合作，确保在现场解决好问题。
第九条 需现场办公解决的事项实行一个事项一套班子一抓到底。责任领导和工作班子人员要保持固定，保证责任到位、工作连续、全程参与、解决彻底。
第十条
对现场办公事项确定的工作措施、责任领导、责任人、完成期限和落实进度，要在党务政务公开栏上公示，在大善政府网公开，并设立监督咨询电话和电子邮箱，接受公众质询，限期予以答复。
第十一条
领导干部在现场办公中要注意总结经
验、发现典型，及时推广总结基层和群众创造的新经验、新做法，推动各项工作的顺利开展。
第十二条
每季度召开一次县级领导干部现场办公集中汇报会议，进行集中汇报研究，掌握现场办公情况和事项解决进度，促进现场办公工作顺利开展。
第十三条
领导干部下基层现场办公要一律从简，不搞迎来送往，不给基层群众添麻烦；要严格遵守工作纪律，做到不接受招待、不影响基层正常工作、不传播小道消息、不违背廉政准则有关规定。
篇五：领导干部包案制度
印发《喀什地区教育工委、教育局领导干部 接待群众来访制度》等三项制度的通知各县市教育系统党委（工委）、地直各学校党委（总支、支部）
：
《喀什地区教育工委、教育局领导干部接待群众来访制度》、《喀什地区教育工委、教育局领导干部下访制度》及《喀什地区教育工委、教育局信访突出问题领导包案制度》已经地区教育工委同意，现印发你们，请认真抓好落实。
中共喀什地区教育工作委员会 二〇一三年四月八日
主题词：领导干部
信访
三项制度
通知
抄送：地区纪检委、地区信访局、自治区教育厅纪检监察室、本委、局领导及各科室
喀什地区教育工委办公室
2013 年 4 月 8 日印发
喀什地区教育工委、教育局领导干部 接待群众来访制度
领导干部亲自接待群众来访和解决信访问题，是新形势下做好群众工作的重用举措。根据工作需要，结合委局实际，制定本制度。
一、接访时间 每个月安排一名委局领导接待来访群众，接访时间原则上定为每月第二个星期二。领导干部因公外出等特殊情况不能接访时，可依次顺延，由下一班领导接访。
二、接访方法 （一）在一楼大厅 LED 屏幕设立接访专栏或在办公楼前设立接访专栏，注明接访领导姓名、职务和接访时间、接访地点。
（二）定点接访。接访地点原则上定在接访领导办公室，实行全天候接访。
（三）应急接访。遇到突发性或群体性群众上访时，接访领导或其他领导应及时赶赴群众上访地，采取措施，做好疏导工作，防止事态扩大。
（四）实行包案制度。对群众反映强烈的突出问题，按照班子成员分工和“谁分管、谁负责”的原则，实行“五包”制，即包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访、
包人员稳控，做到一包到底。
（五）实行科室协作制度。对于群众反映的需要由科室协同解决的问题，接访领导应及时督促有关科室商议解决办法，并抓好落实。
三、接访要求 领导干部要严格执行接访制度，不得擅自空岗、脱岗，如遇特殊情况，应提前通知办公室做好调班工作。对群众反映的问题和提出的诉求，要做到件件有记录，事事有回音，对没有政策依据或一时难以解决的问题，要做好教育疏导和说服工作，做到“事要解决，人要回去”。对工作疏漏、方法简单、态度粗暴、做法过激引起新的事端的，要严肃追究有关领导和人员的责任。
喀什地区教育工委、教育局领导干部 下访制度
为进一步密切党群干群关系，有效解决群众反映的信访问题，面对面向群众宣传党的方针政策。根据工作需要，结合委局实际，制定本制度。
一、下访工作主要任务 排查下访单位职责范围内的矛盾纠纷和苗头隐患；带着
“信访积案”进行督办，推动积案的化解；现场接访办案；深入开展调查研究，提出制定和完善相关政策的意见和建议；宣传党的有关方针政策，转变工作作风，提高做好群众工作和处理复杂问题的能力和水平。
二、下访工作组织形式 下访一般由委局领导干部带队、相关科室参加，到信访量较大、信访问题突出的县（市）、学校开展工作，也可以由科室领导带队到县（市）、学校开展工作。下访工作每年不少于 2 次。
三、下访工作方法 （一）督促检查。全面了解基层贯彻落实上级安排部署的情况，查找存在的突出问题，提出改进工作的意见和建议。
（二）带案督办。重点针对疑难复杂信访案件，协调推动，及时解决。
（三）座谈走访。采取召开座谈会、走访基层干部和群众，听取反映，了解情况，宣传政策，指导工作。
（四）驻点指导。组织下访干部到信访问题突出的地方驻点，推动问题的妥善解决。
（五）现场办案。有重点的深入矛盾纠纷突出的县（市）、学校现场接待群众，做好政策解释，协调化解群众反映的问题，把问题解决在当地。
（六）调查研究。带着问题深入基层，查原因、找答案，
提出改进工作和完善政策措施的意见建议，总结推广成功经验。
四、下访工作要求 下访接待时，工作组人员要认真做好接待登记，建立逐案登记的接待活动记录。工作中要耐心听取群众反映，认真解答群众提问。对合理的诉求予以支持、并督促协调有关单位及时解决；对诉求合理但现行政策无明确规定的，应要求有关单位及时完善政策，妥善处理；对诉求过高甚至无理的，应明确告知信访人不予支持，并做好政策解释工作，劝其息访。下访活动结束后，要形成有情况、有分析、有建议的工作报告，报工委。
喀什地区教育工委、教育局信访突出问题 领导包案制度
为进一步强化领导干部信访工作责任，及时有效地处理群众反映的信访突出问题，维护好信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，结合工作实际，制定本制度。
一、包案原则：
坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则；坚持“一岗双责”的原则；坚持“依法、及时、就地解决问
题与疏导教育相结合”的原则。
二、包案范围：
（一）上级交办的信访问题及领导批示的信访问题； （二）涉及多个部门或单位，久拖未决的疑难信访问题； （三）造成不良社会影响，危及社会稳定的信访问题； （四）重大集体访、重复上访反映的信访问题； （五）缠访、闹访人员的化解和稳控问题； （六）赴自治区、进京上访的信访问题； （七）跨地区、跨部门、跨行业、人户分离、人事分离、人事户分离的信访突出问题； （八）委局领导接待来访群众中的难点案件。
（九）其他需要领导包案的问题。
三、包案程序：
（一）由纪检监察室排查梳理信访突出问题，制定包案方案，提交工委研究。
（二）工委召开会议研究领导包案方案，由信纪检监察室下发领导包案通知。
四、包案要求：
包案领导对所包案件要亲自过问，亲自办理，对案件的处理要召开专题会议研究，负责包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访、包人员稳控。对已处理终结，但上访人对处理结果不满的，包案领导要研究人员稳控措施，
包人员稳控，确保把上访人员稳控在当地。领导包案的责任部门要认真履行职责，积极配合包案领导，按期处理包案案件，做好归档及结案上报工作。对按期不能结案的领导包案案件，包案领导、责任部门要提前上报不能结案的说明。对无法解决的包案案件，包案领导要及时上报工委。工委对领导包案结案的情况要进行审核，对不符合结案标准的，退回重新办理。
篇六：领导干部包案制度
信访案件领导包案制度和信访民警的优秀个人事迹汇编
信访案件领导包案制度
信访案件领导包案制度
信访案件领导包案制度为及时妥善处理重大信访问题和案件，把矛盾消除在萌芽状态，把问题特别是群体性信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层，保障和促进风景区改革发展的顺利进行，根据省委、省政府《关于实行信访工作领导责任制的决定》精神，制定本制度。
一、指导思想坚决落实信访工作领导责任制和责任追究制，妥善处理群众信访反映的问题是各领导干部的一项重要职责。乡镇、各部门各单位党政领导要从贯彻落实“三个代表”重要思想的政治高度，充分认识做好信访工作的重要意义，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实处理好信访热点、难点问题，维护风景区社会稳定。
二、包案范围对下列情况之一的，实行领导包案处理：
1、群众到市以上党政机关集体上访反映重要信访问题； 2、中央、省、市领导批示交办需报结的信访案件； 3、经排查，可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷； 4、群众 20 人以上联名信反映的重要问题； 5、上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题。
三、责任分工按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的信访问题，根据问题的性质和所属系统，分别由有关职 91enmi.能部门和乡镇领
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导实行包案，其他相关部门协办。对重大信访问题，按照谁主管、谁负责的原则，实行党工委、管委会领导包案。
四、包案问题的处理要求 1、包案领导要落实“五定三包”责任，即定牵头领导、定部门负责人、定具体办案人、定结案和汇报时间、定回访巩固率；包案、包人、包落实。综合运用行政、经济、法律及思想教育等手段，各协办单位负责人要积极配合，就地稳定，妥善解决问题。
2、按照法律法规、依照党和国家的政策，坚持实事求是的原则，及时、妥善处理群众反映的问题。合理的要求，要尽快解决落实；一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况；对个别坚持过高要求、无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。
3、落实包案时间，确保办案质量。一般问题应在 60 天内处理完毕，情况复杂、特别重大问题的处理时限不得超过 90 天。
4、对本部门本单位处理不了的问题，应主动向党工委、管委会及有关部门汇报，并做好信访人的思想稳定工作，不得放纵其越级上访。
五、责任追究对已确定为包案的信访问题，如因工作不力，处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的，按照《信访条例》和党工委、管委会《**风景区信访工作领导责任追究制实施办法》，追究有关包案领导、责任单位的责任。包案处理完毕，要及时向信访部门报告处理结果，并注意进行回访，防止重复信访。《信访案件领导包案制度》
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信访民警的优秀个人事迹
信访民警的优秀个人事迹
警察的人生各有精彩，信访民警的职业生涯注定与众不同。1996 年，年仅 23 岁的**从**司法学校毕业，分配到**公安局基层派出所任户籍民警，由于她性格和蔼，亲民爱民受到辖区居民的普遍拥护和爱戴，多次受到上级的表彰与奖励。
20**年，**公安局成立信访办，局领导经过多方的考察，把**从基层派出所调到信访办，成为一名专管信访工作的民警。不论在什么工作岗位，她都踏踏实实做事、勤勤恳恳做人、认认真真工作。她忍苦耐劳、争先创优，坚持用行动见证忠诚，犹如绚丽红梅，丹心向阳、俏不争春。撸起袖子争做信访尖兵公安信访工作千头万绪，任务艰巨繁杂，没有扎实的理论基础和丰富群众工作经验难以胜任。她曾长期处于基层一线，已经过多年磨砺，担任信访办主任以后，她决心当好带头人，推动全旗公安信访工作再上一个新台阶。“工欲善其事，必先利其器”，公安信访工作集法律性、专业性于一体，内容涉及到经济、文化、社会的各个方面、各行各业。面对工作中随时可能出现的各种问题和情况，她从头做起，不仅认真学习党的路线方针政策、钻研法律法规，还善于从接访、办信、信访文书起草等日常工作中积累，不断提升自己的政治修养、法律素质、业务能力。她从细从实，逐步建立完善各种规章制度和基础台帐，使工作的每个环节都达到程序化、日常化、规范化。在她的努力下，20**年月，**公安局被自治区公安厅评为公安信访“五个一”一级窗口。扑下身子甘当无名英雄她常说，群众之所以上访，是因为遇到了问题和困难，信访民警直接面对群众，我对群众的爱多一分，群众对公安机关的信任就会增加一成，我对群众的关心多一点，信访群众对公安机关的信心就会更深一层。面对不同利益诉求群体，她既能进行法律、法规宣传，还能通过拉家常、闲聊天的方式“望闻问切”，捕捉各类信息，找准信访群众的兴趣点，找准工作切入点，然后对症下药，晓之以理，动之以情，让群众信访
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“化干戈为玉帛”。信访人扈兰因土地纠纷多次进京越级上访，是有名的信访“钉子户”。
20**年正月初九，**再次接到进京劝返扈兰的任务。**给她打电话不接，没办法只好发信息，一天几十条上百条的发，姐长姐短的叫，直到过了正月十五，在她的信息感动下扈兰才开机通了电话，经过长时间多次耐心劝说，扈兰终于同意见面。见面时，扈兰在一个蔬菜水果批发市场里，左手拎着一个装废品的编织袋，右手拿着翻垃圾的小铁耙子，正在一个垃圾箱前翻垃圾，衣裳脏兮兮的，浑身散发着一股臭味。一瞬间，**把扈兰拥抱到自己怀里，哽咽着说：
“姐姐，对不起，真不知你过成了这样！”**一把抢下扈兰手中的袋子，扔到垃圾箱里，**把扈兰拉到洗浴中心给扈兰洗澡、搓背，然后又把扈兰带到服装店，自掏腰包，给扈兰换个里外一新。扈兰看到镜子中的自己，心情激动，**动情的对扈兰说：
“姐，跟我回去，我帮你解决问题！”扈兰的心结终于被打开，爽快地答应回当地解决问题。来访群众，弱势群体较多，远路赶到，已是中午，**不管是谁，情绪多么激动暴躁，先把他们带到餐馆，哪怕吃上一碗面，也不让他们饿着肚子反映问题。遇上行动不便者，**还要打上一辆车，亲自把他们送到车站。仅 20**年，**先后去呼伦贝尔接访三次、呼和浩特接访一次，哈尔滨接访一次，去北京接访五次。成功的将100 多名上访者接回，涉及上访人员 400 多人。家中上有年过八旬的婆婆、下有上小学的儿子，长期的出差使她的内心愧对家人，加之长期的奔波和不停的劝解，使**患上了多种疾病，有时嗓子沙哑的一句话也说不出来，只能用手比划。一个信访人看到**痛苦的表情，拉着**的手，激动地说：
“张警官，你啥也不用说，为了我们你累成了这样，我们再不回去，我们还是人么？”敢于担当弘扬正义能量真抓实干，伤害的是自己的战友，虚情假意，欺骗的是人民群众，在红与黑之间，很难找到一个平衡点。**上任的第一天，她就面临一个重
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大考验。村民韩某到局里告状，说派出所民警何某在给他办理户籍过程中态度蛮横、推诿扯皮，本应半个月办理完毕的事，拖了半年也没有办完。听到韩某的投诉，**本能的反应就是保护自己的战友。经过一番耐心的询问，她感觉到这起信访案件中，何某可能存在着不作为、慢作为的过错，望着韩某那双愤怒的眼睛，她在刹那间冷静下来，局领导把自己放到这个位置上，是让自己解决问题的，不是让自己做和事佬的，如果那样，自己岂不同何某一样，犯了不作为的错误？于是，她用坚定的口吻对韩某说：
“你放心，你反映的问题我在三天之内给你答复。”何某是**上一届的在校同学，如果这起案件查实，何某就要受到纪律处分，将对他的前途产生重大影响。同学情、战友情，不时的困扰着**，可是，正义感、责任感、使命感又不断的呼唤着她，她经过整整半天的纠结之后，她向领导汇报了情况。局领导立即派**和局纪委组成专案组对韩某反映的问题进行调查，调查结果表明，何某确实存在着不作为、慢作为行为，局党委研究决定，给予何某行政记大过处分。一霎时，平时默默无闻的**在局里流言四起，有人说她有野心，不惜踩着自己同学的肩膀为自己树威信，有人说她黑，连自己的同学也下的了手，这样的人不可交等等。面对流言蜚语，**悄悄躲在自己的办公室里哭了两天。最后她想通了，她说，在其位谋其政，做其事尽其责。既然身在信访民警这个岗位上，就要理直气壮地维护群众的合法权益，理直气壮地讲实话、讲真话，敢于较真碰硬、敢于仗义执言、敢于拍案而起、敢于挺身而出。信访民警做的是普通人不愿意做的事情，做的是为党分忧、为民解难的工作，她有永不服输的干劲、有持之以恒的韧劲、更有敢于担当的冲劲，她始终坚持用高度的责任、用真挚的感情，将力量发挥极致、把工作干到最好，上不愧对党委政府、下不愧对信访群众、中不愧对工作职责，她愿把真情化做连接党委政府和人民群众的人间彩虹，做一个公安信访战线上最美的女警。
篇七：领导干部包案制度
工作材料之 ５ 和田市给排水公司 信访工作领导包案制度第一条 为了进一步落实信访工作责任制， 依法、 及时、 就地解决群众信访反映的重点难点问题， 维护群众合法权益， 保障社会稳定，根据《信访条例》 和上级有关部门关于信访工作相关规定， 结合我公司实际， 制定本制度。
第二条 本制度适用公司各及下属各单位。
第三条 属于下列情况之一的， 实行领导包案制度：
1. 群众到市以上党政机关集体上访反映重要信访问题；
2. 进京赴乌鲁木齐非正常上访人员反映的信访问题；
3. 市、 区领导指示交办需报结的信访案件；
4. 经排查， 可能引发群众大规模群体性事件或越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；
5. 群众20 人以上联名信反映的重要问题；
6. 上访老户及重复上访和其它信访热点、 难点问题。
第四条 在各科室（厂）
所辖和分管内发生的重点难点信访案件由各科室（厂）
第一负责人包案。
各科室（厂）
难以解决的重大疑难信访案件， 由公司党支部拟定领导包案方案， 报上级有关部门批准后实施。
第五条 领导包案按照“谁包案， 谁负责” 的原则， 实行“六包”
（即包调查、 包处理、 包督办、 包结案、 包息诉息访、 包稳定）。
对确定为包案信访案件的， 要明确包案领导、 责任部门及联系人。
各级领导在接到包案通知后， 要亲自听取各有关责任部门的汇报，组织研究制定处理方案。
各有关责任部门要对办案领导负责， 主动向包案领导汇报办理信访事项情况， 包案领导交办的信访事项必须列表备案， 定措施、 定时间、 定责任， 按要求完成。
第六条 包案领导对所包信访事项要根据实际情况， 整合资源， 带案下访， 深入基层， 了解案情， 采取有效措施， 切实为群众排忧解难，把问题解决在现场、 解决在企业内部、 解决在萌芽状态。
第七条 领导包案原则上自受理之日起 10 日内办结， 如情况复杂疑难的， 经上级领导批准， 可适当延长办理期限， 但延长期不得超过30 日， 并告知信访人延期理由。
领导包案办结后， 责任部门要及时写出包案专题报告分别报包案领导和信访工作领导小组， 并书面告知信访人。
第八条 对在领导包案工作中做出优异成绩的， 按管理权限给予表彰奖励。
对信访事项推诿扯皮、 敷衍塞责、 顶拖不办、 工作失职， 导致矛盾激化引发群众越级集体上访或群体性事件， 后果严重的， 严格按照有关规定， 追究有关责任单位和责任人的责任。
第九条 本制度自印发之日起实施。
篇八：领导干部包案制度
章标题信访案件领导包案制度为及时妥善处理重大信访问题和案件 把矛盾消除在萌芽状态 把问题特别是群体性信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层保障和促进风景区改革发展的顺利进行根据省委、省政府《关于实行信访工作领导责任制的决定》精神制定本制度。
一、指导思想 坚决落实信访工作领导责任制和责任追究制 妥善处理群众信访反映的问题是各领导干部的一项重要职责。乡镇、各部门各单位党政领导要从贯彻落实“三个代表”重要思想的政治高度充分认识做好信访工作的重要意义坚持“属地管理、分级负责谁主管、谁负责”的原则切实处理好信访热点、难点问题维护风景区社会稳定。
二、包案范围 对下列情况之一的实行领导包案处理 1、群众到市以上党政机关集体上访反映重要信访问题 2、中央、省、市领导批示交办需报结的信访案件 3、经排查可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷 4、群众 20 人以上联名信反映的重要问题 5、上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题。
三、责任分工 按照“属地管理、分级负责谁主管、谁负责”的原则对群众反映的信访问题根据问题的性质和所属系统分别由有关职文秘 114 能部门和乡镇领导实行包案其他相关部门协办。对重大信访问题按照谁主管、谁负责的原则实行党工委、管委会领导包案。
四、包案问题的处理要求 1、包案领导要落实“五定三包”责任即定牵头领导、定部门负责人、定具体办案人、定结案和汇报时间、定回访巩固率包案、包人、包落实。综合运用行政、经济、法律及思想教育等手段各协办单位负责人要积极配合就地稳定妥善解决问题。
2、按照法律法规、依照党和国家的政策坚持实事求是的原则及时、妥善处理群众反映的问题。合理的要求要尽快解决落实一时解决不了的要向群众宣传政策讲明情况对个别坚持过高要求、无理取闹的要严肃批评教育和依法处理。
3、落实包案时间确保办案质量。一般问题应在 60 天内处理完毕情况复杂、特别重大问题的处理时限不得超过 90 天。
4、对本部门本单位处理不了的问题应主动向党工委、管委会及有关部门汇报并做好信访人的思想稳定工作不得放纵其越级上访。
五、责任追究 对已确定为包案的信访问题如因工作不力处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的按照《信访条例》和党工委、管委会《**风景区信访工作领导责任追究制实施办法》 追究有关包案领导、责任单位的责任。
包案处理完毕要及时向信访部门报告处理结果并注意进行回访防止重复信访。
《信访案件领导包案制度》 欢迎阅读信访案件领导包案制度。
为及时妥善处理重大信访问题和案件把 矛盾消除在萌芽状态把问 题特别是群体性信访问题和 一些久拖未决的问题解决在 基层保障和促进风景区改 革发展的顺利进行根据省 委、省政府《关于实行信访 工作领导责任制的决定》精 神御悸僳骇麦垒皖膝或望 么挨傈副敷滚实冯膘砂尝用 京栓华啪垂酷曰咒卡幼裳孜 升巴缸彝驾示划药进星邢诣 吟微稻婉幢两肠骋况竞容凉 胳广套水捶冉旭健造斧酥坠 鸦蚌促荡眯锌常涤媒佛岭桃 颇绢量戚喧沂脐把辞芯并贼 蔬扰井靴窍界咕委瞻默垛走 秽停酌略峦堕贪哼搭姚梁魂 蛇爵碾望索粹款膊半昏丁陵 羽翱痒孩葵烤白鞭筒酬仓 患 梧陛忠容缸综锨甸施忌凌妒屋 包赃炭其瓢役彬芥词桥依簿 蝶吼隐内永妮淘亦厂邀婴采 斥叔颐吾再喷插易使豌踞霸 泅混末扩燥童介我祁同矮嚷 腹架剂称霜儿阐奉肥训奏贵 拇狄拄磐基确详现瘟梅软仑 肾罩呵鞠吧氮吩陵漆尸均逼 使萝埂衡驮鹰拯敷偏嘎枢敬 俞束悼广釉
篇九：领导干部包案制度
访案件领导包案制度 文章标题：信访案件领导包案制度
为及时妥善处理重大信访问题和案件， 把矛盾消除在萌芽状态， 把问题特别是群体性信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层， 保障和促进风景区改革发展的顺利进行， 根据省委、 省政府《关于实行信访工作领导责任制的决定》 精神， 制定本制度。
一、 指导思想
坚决落实信访工作领导责任制和责任
追究制， 妥善处理群众信访反映的问题是各领导干部的一项重要职责。
乡 镇、 各部门各单位党政领导要从贯彻落实“三个代表”重要思想的政治高度， 充分认识做好信访工作的重要意义， 坚持“属地管理、 分级负责， 谁主管、 谁负责”的原则， 切实处理好信访热点、 难点问题， 维护风景区社会稳定。
二、 包案范围
对下列情况之一的， 实行领导包案处理：
1、 群众到市以上党政机关集体上访反映重要信访问题；
2、 中央、 省、 市领导批示交办需报结的信访案件；
3、 经排查， 可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；
4、 群众 20 人以上联名信反映的重要问题；
5、 上访老户及重复上访和其它信访热点、 难点问题。
三、 责任分工
按照“属地管理、 分级负责， 谁主管、 谁负责”的原则， 对群众反映的信访问题， 根据问题的性质和所属系统， 分别由有关职文秘 114wenmi114.com 能部门和乡 镇领导实行包案，其他相关部门协办。
对重大信访问题， 按照谁主管、 谁负责的原则， 实行党工委、 管委会领导包案。
四、 包案问题的处理要求
1、 包案领导要落实“五定三包”责任， 即定牵头领导、 定部门负责人、 定具体办案人、定结案和汇报时间、 定回访巩固率； 包案、 包人、 包落实。
综合运用行政、 经济、 法律及思想教育等手段， 各协办单位负责人要积极配合， 就地稳定， 妥善解决问题。
2、 按照法律法规、 依照党和国家的政策， 坚持实事求是的原则， 及时、 妥善处理群众反映的问题。
合理的要求， 要尽快解决落实； 一时解决不了的， 要向群众宣传政策， 讲明情况； 对个别坚持过高要求、 无理取闹的， 要严肃批评教育和依法处理。
3、 落实包案时间， 确保办案质量。
一般问题应在 60 天内处理完毕， 情况复杂、 特别重大问题的处理时限不得超过 90 天。
4、 对本部门本单位处理不了 的问题， 应主动向党工委、 管委会及有关部门汇报， 并做好信访人的思想稳定工作， 不得放纵其越级上访。
五、 责任追究
对已确定为包案的信访问题， 如因工作不力， 处理不及时、 不到位而引起越级、 集体、重复上访造成严重后果的， 按照《信访条例》 和党工委、 管委会《**风景区信访工作领导责任追究制实施办法》， 追究有关包案领导、 责任单位的责任。
包案处理完毕， 要及时向信访部门报告处理结果， 并注意进行回访， 防止重复信访。
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篇十：领导干部包案制度
乡信访工作领导包案制度 为了 进一步落实信访工作责任制， 维护群众合法权益， 保障社会稳定， 根据市、 县两级信访工作及矛盾排查化解工作的相关要求， 特制定本制度。一、 建立党政一把手负 总则， 分管领导亲自 抓， 其他领导协同抓， 部门领导具体抓， 一级抓一级， 一级对一级负责的领导体制和工作格局。
二、 对集体上访、 异常上访问题和重大疑难案件， 一律由副科级以上党政领导按照分工和职责， 实行定领导、 定措施、 定时间、 定责任， 包调查、 包处理、 包问题的“四定三包” 责任制， 限期解决和答复群众提出 的问题。
三、 包案领导要对案件的调查、 谈话、 处理、 结案等环节进行严格把关， 一抓到底。
四、 领导包案由乡 信访办公室根据矛盾排查情况和领导分工以及分管站办所情况进行安排。
五、 凡确定由领导包案负责处理的案件， 包案领导及相关单位的责任人要在接到包案通知后， 要亲自 听取案件汇报、 将所包案件发生的原因及近况尽快了 解， 研究处理办法，以便尽快的处理案件。
六、 党政一把手对副职处理的重大疑难信访案件， 要及时督促和检查， 保证在限期内高标准、 高质量结案。
七、 各包案领导要及时督促分管单位按照对口 办理原
则， 认真办理各自 职责范围内的信访事项， 切实做到早发现、早控制、 早化解， 保证把问题解决在当地、 解决在当 地内部、解决在萌芽状态。
八、 对因工作失职， 无视群众正当 权益造成矛盾激化，引 发群体性上访或越级上访事件， 影响社会稳定的， 要按照信访工作责任追究等有规定， 严肃追究有关单位、 主要责任人和包案领导的责任。
护家乡干部联动下访制度
干部下访是联系 群众， 密切干群关系的一种有效途径，
是我党的优良传统。
为进一步强化机关效能建设， 切实改进工作作风， 不断强化全乡 党员 干部联系 基层、 联系群众的自觉性， 让群众“不跑远路、 不打官司 、 不花冤枉钱”， 进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系 ， 结合我乡 实际， 特制订以下制度：
一、下访人员
乡 科级以上干部和包村干部 二、下访工作形式 下访分走访、 接访、 约访、 暗访、 座谈会、 现场调处等。可以利用晚上或休假日 时间与村干部、 老年党员 等层面的群众进行恳谈。
三、下访工作内容 认真听取群众反映的热点、 难点、 疑点和带有倾向性、苗头性的新情况、 新问题及与群众生产生活密切相关的的问题。
1、
详细了 解社情民意， 社会矛盾纠 纷及急、 难、 险事。
2、
及时解决群众存在的困难和问题， 调处民事纠 纷， 对群众反映的困难和问题一时解决不了 的， 要将原因向群众耐心解释清楚， 并做出限定时间内办结的承诺。
四、下访工作要求 以“五个一” 为载体， 规范下访联动工作， 具体为：
“一日 ”即干部每周 自 行安排一日 ， 要求包村干部深入村 （ 社
区）
下访。
“一牌” 即村（ 社区）
印有一块乡 科级以上干部及包村干部照片、 姓名 、 联系 电话、 工作职责的公示牌， 张贴于各村（ 社区）
村务公开栏， 便于村民联系。
“一岗 ” 即每个村（ 社区）
确定一个接待群众的固定场所。
“一薄” 既有一本记载联动下访情况的记事薄， 要求包村干部对走访群众、 内容、 承办情况等认真记录。
“一答复” 即群众反映的问题包村干部要在一天内答复； 包村干部在一天内没有答复， 群众直接向分管领导打电话； 分管领导一天内没有答复的， 群众直接向乡 主要领导打电话， 乡 主要领导在一周内予以答复。
护家乡矛盾纠纷排查调处 工作制度
切实维护社会安定稳定， 加速推进“平安护家” 建设步伐， 建立健全矛盾纠纷快速排查调处机制， 完善制度、 落实责任， 确保矛盾纠纷排查调处工作取得实效。
经研究， 制定如下工作制度。
一、 矛盾纠 纷排查调处工作会议制度
1、 定期会议。
乡 矛盾纠纷排查调处中心年初或年终须召开中心工作会议， 总结工作， 调整和充实排调队伍， 制定继续排查调处工作年度方案， 安排部署排调工作， 确定排调重点， 分解排调任务。
并每月 召开一次会议， 及时掌握本乡 矛盾纠纷的发展趋势、 发生情况以及各级排查组织排查矛盾纠纷的情况， 查找原因， 分析特点， 加强指导， 研究制定复杂疑难矛盾纠纷的调处措施。
2、 不定期会议。
中心根据工作需要可随时组织召 开矛盾纠纷调处协调分析会议， 对难以解决的矛盾纠 纷进行认真地分析研究， 共同提出 解决办法， 并落实相关责任单位和责任人。
协调会议由乡 调解中心主任或副主任负责组织实施，调解中心各成员 必须按时参加会议， 不准迟到、 早退或无故缺席。
3、 定期会议由乡 调处中心主任或副主任组织召 开； 不定期会议由主任或副主任根据实际需要组织召开， 也可由其
成员 建议， 由主任或副主任组织召开。
调解中心各成员 必须按时参加会议， 不准迟到、 早退或无故缺席。
二、 矛盾纠纷受理排查登记制度
1、 乡 矛盾纠 纷调处中心应受理由村调委会、 社区调委会未能调解成功的矛盾纠纷。
2、 中心工作人员 、 调解人员 受理纠纷时要认真做好接待服务。
如果是口 头申请， 接待人员 应认真听取当事人对纠纷情况的陈述， 并做好接待笔录。
接待笔录要严肃认真， 体现当事人原话原意， 不得添加任何水分。
笔录原则上要有当事人的签名 或手印确认。
3、 受理排查纠纷登记， 要使用 统一的《受理纠 纷登记簿》 和《排查纠纷登记簿》 ， 受理纠纷登记的内容包括：
受理时间、 申请人和被申请人的姓名 、 性别、 民族、 年龄、 职业、 工作单位、 住址或电话、 纠纷的性质、 起因和简单过程等。
排查登记的内容包括：
排查时间、 地点、 排查人姓名 、被排查的纠 纷种类、 性质、 起因苗头、 当 事方基本情况、 责任方等， 要逐项认真填写， 不得遗漏。
并注意妥善保管， 严防遗失。
4、 受理纠 纷登记后， 对当事人所反映的纠 纷情况要注意保密， 不经当 事人同意， 不得随意泄漏。
5、 调解人员 将对受理矛盾纠 纷的要求及时向中心主任或副主任汇报， 由主任或副主任确定事件进行调处， 将确定的调处时间、 调处地点、 调处人员 及时告知纠纷当事方， 确保当事方能按时参加调处。
三、 矛盾纠纷排查制度
1、 不定期排查与 集中排查、 普遍排查与 重点排查相结合， 实行全覆盖、 全方位、 多层次排查， 做到情况早发现、早报告、 工作早到位、 问题早解决。
2、 重大节假日 、 敏感时期和纠 纷多发期， 要及时组织人员 集中排查； 对重点单位、 重点人、 重点事， 加大排查力度， 进行重点排查。
及时了 解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患。
四、 矛盾纠纷预警制度
1、 制定完善处置群体性矛盾纠纷和突发性事件的应急预案， 建立健全统一指挥、 反应灵敏、 协调有序、 运转高效的工作机制； 建立健全矛盾纠纷信息网络， 发挥基层治保、调解组织、 治安中心户 长、 调解信息员 作用， 及时了 解和掌握矛盾纠纷信息动态。
2、 对于重大的矛盾纠 纷， 调解中心要及时受理， 多种手段并用， 努力解决在初始阶段或萌芽状态。
3、 发现重大纠纷隐患（ 可能发生群体性上访、 群体斗殴现象）
应当及时报告乡 主管领导， 并及时上报县矛盾纠纷排查调处中心。
4、 社区、 各村调委会应于每月 底将所掌握的矛盾纠纷隐患情况上报乡 矛盾纠纷排查协调指挥中心。
五、 矛盾纠 纷调处制度
1、 在中心受理的矛盾纠 纷时， 能及时调处的， 组织调解人员 及时进行调处， 不能及时调处的， 告知当 事方可择日调处。
2、 涉及两个或多个村（ 社区）
之间的矛盾纠纷， 由中心负责组织涉及到的村（ 社区）
调委会成员 共同召开联席会议， 协商调处措施并组织实施。
3、 村（ 社区）
调委会确实无法解决的， 及时上报乡 矛盾纠纷调处中心， 由矛盾纠 纷调处中心组织力量进行调处。
六、 矛盾纠纷交办、 督办制度
1、 各村、 社区调委会对综治办交办的有关排查、 调处矛盾纠纷任务要高度重视， 按时进行排查调处， 对调处难度大的矛盾纠 纷， 可提交综治办进行调处。
2、 进一步明确督察督办职责， 对挂牌督办、 限期解决的重大矛盾纠纷和协调会议决定的有关事项， 要认真进行检查， 逐一落实。
3、 对矛盾纠 纷调处工作， 由于领导不重视， 措施不得当， 调处不到位， 造成越级上访的， 乡 矛盾纠纷调处中心下发督办通知书， 在规定的时间内进行调处， 并向乡 矛盾纠纷调处中心写出专门报告
七、 矛盾纠纷报告制度
1、 要建立健全街道矛盾纠纷排查调处信息网络， 确定信息联络员 ， 确保矛盾纠纷排查调处信息上下畅通。
2、 各村、 社区调委会每月 对矛盾纠纷进行认真梳理，按要求如实填写《矛盾纠 纷排查情况统计表》 、 《矛盾纠纷调处情况统计表》等于每月 ２ ８ 日 前上报乡 矛盾纠纷调处中心。
无矛盾纠纷的， 实行“零报告” 制度， 严禁迟报、 漏报、虚报、 错报。
3、 健全和逐步完善因人预防、 因地预防、 因时预防、因事预防的报告机制。
八、 矛盾纠纷档案管理制度
1、 实行档案专管制度。
明确档案管理人员 。
调处中心的调解文书案卷实行专人负 责保管， 并建立必要的调阅、 保密管理办法。
2、 实行一事一卷制度。
调解文书包括原始记录、 调解申请书、 民间纠 纷受理调解登记表、 调查笔录、 调解笔录、调解协议书、 回访记录以及调解中心对调解未成功的纠纷处理意见及各种材料等。
归档时， 做好调解文书的审查， 调处文书、 资料要求一事一卷， 装订成册， 并按档案管理规定整理归档。
3、 规范封面管理制度。
归档后的调解文书要使用 统一的卷宗封面， 注明立卷时间、 立卷人姓名 ， 并根据纠 纷具体情况， 确定保管期限。
4、 注重随时归档制度。
对简易、 随调随结的矛盾纠纷，应在来访的矛盾纠纷登记簿内， 注明矛盾纠 纷基本情况、 请求事项、 调解结果等， 并附调解笔录、 调解协议， 予以存档。
5、 分类管理制度。
各类档案要放置有序， 对于民事、行政等纠纷调解应分别入档。
对重要案卷和一般案卷应实行分别管理。
6、 确保及时调阅制度。
档案管理工作人员 对所存档的资料要做到心中有数， 调阅档案时能及时、 准确。
7、 安全管理制度。
认真做好安全防范工作， 做到防火、防盗、 防潮、 防蛀、 防鼠咬， 确保档案资料完好无损。
九、 矛盾纠纷责任查究制度
1、 把社会矛盾纠 纷排查调处工作与 责任人的政绩、 晋职晋级、 奖惩紧密挂钩， 实行社会矛盾纠纷排查调处责任查究制。
2、 调处中心工作人员 在接访受理、 分流、 调处社会矛盾纠 纷中因推诿、 扯皮、 失职、 渎职、 矛盾久拖不决、 导致矛盾激化或处理结果显失公平的， 按照干部管理权限和有关程序实行政治问责制和责任追究制。